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摘要：预算制度是我国新常态下经济改革的重要部分，我国现在处于重要的发展时期，需要从行政事业单位抓起，尽快适应新常态环境下的经济发展状况，那么就要先让我国的行政事业单位里面的财务预算走在单位的前面。但现阶段我国还没有完善的行政事业单位财务预算管理体制，非常不利于行政事业单位的发展。这需要我们寻找更加有效的解决措施，提高行政事业单位财务预算的管理水平。鉴于此，本文主要分析探讨了行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施，以供参阅。
关键词：行政事业单位;财务预算;管理问题;措施
引言
财务预算管理主要是指在行政事业单位利用绩效考核、编制预算和内部控制等手段，对单位的财务进行管理，并以实现单位既定的目标为管理目的活动。由于行政事业单位的主要工作就是为社会提供各类劳务和精神产品，所以应该将其管理目标制定为：在认真贯彻国家财经方面的法律法规的同时，将收支平衡和量入为出作为主要的管理原则，将降低开支和提高资金使用率作为最终的标准。但依照现实的情况来看，我国行政事业单位在财务预算管理方面还存在一些制约因素，这就需要针对问题来找出相应的解决措施，这样才能保证管理目标的实现。
1行政事业单位财务预算管理中存在的常见问题
（1）预算管理制度不健全，目前行政事业单位预算管理方面没有建立完善的预算管理体系，存在预算管理制度不健全现象，有些单位有制度但是制度不符合单位实际情况。行政事业单位普遍缺乏完善的预算编制流程，在编制预算过程中随意性较强，存在应付了事现象。（2）预算粗糙，预算编制细致度不高，大多数行政事业单位预算编制没有统一标准，预算编制和实际业务没有直接接触关系;另外预算编制时间短，个别单位整个预算过程只有短暂的一个月，本财政年度预算、决算几乎同步进行，工作质量得不到提高。（3）预算编制方法没有创新，行政事业单位预算编制中运用相关的技术模型分析及项目管理研究工作落后，导致预算的准备和实施不符合实际。（4）行政事业单位对财务预算工作重视程度不高，全员参与意识较差，再加上预算人员业务素质整体较低，造成预算工作质量得不到提升，导致预算编制的科学性、有效性、合理性受到影响。（5）预算执行不严格，没有行之有效的监督管理机制。有些行政事业单位在预算执行过程中随意性较大，存在增加项目内容、改变支出标准、增加无预算项目等现象，导致预算形同虚设。
2对现阶段行政事业单位财务预算管理问题的建议
2.1加强自身对财务预算管理工作的重视程度
首先，因为财务预算管理有利于行政事业单位完成自我管理和自我监督，有助于推动企业的稳定发展。所以说，应当让行政事业单位的监管人员和内部工作者充分认识到财务预算管理的关键效用，主动改变以往的预算管理观念，从而使得他们可以更有效地配合有关辅助业务的开展;其次，行政事业单位必须尽快完善自身的财务预算管理机制，并且借助员工培训或者竞争上岗的途径，打造一支素质更高的财务预算管理团队，目的是保障单位内部财务预算管理工作的科学性、合理性。
2.2健全财务预算机制，规范财务预算流程
首先在单位内部重视财务预算管理的推广。在单位积极开展财务预算管理方面的培训和学习，通过学习不断提高行政事业单位内部全体员工对预算管理重要性的认知，只有充分理解了财务预算管理对行政事业单位发展的重要意义，才能有效保障财务预算机制在单位内部落地生根;其次是建立专职的财务预算部门，并赋予其直属管理的优先权，从财务预算中的预算、核算、控制、调研和审核等方面，参考国家相应的法律规定，并结合单位的业务模式，制定相应的执行机制，例如：对于具体的项目，在项目涉及的金额、领域、合作单位类型、项目时间、项目级别规范等方面，预算机制要有具体的项目实施方案。
2.3重视财务分析，提高决策水平
事业单位的财务报表，是真实、科学、系统地归集了会计资料与数据，用好事业单位财务管理信息，借助一定的统计方法，运用财务报表、会计核算资料对单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评估。通过事业单位财务管理的定性、定量统计分析，真实反映经济活动中的主要矛盾，对财务环境变化的不确定性因素进行干预，为决策层提供真实可靠的第一手统计资料，从而进一步提高事业单位财务管理决策的准确性和全局性。行政事业单位作为市场经济体制中很重要的一个环节，加强预算管理，降低事业成本，合理利用事业资源是保障我国政府改革顺利进行、理顺规范市场经济秩序、加强政府宏观调控能力、推进反腐倡廉的开展、建立社会主义市场经济体制下的公共财政框架体系的基石：也是提高事业成果质量和事业规模效益、推动单位各项管理和服务更上台阶的源泉和动力。
2.4加强预算管理层工作人员的培训
财政预算管理中基层员工的能力缺失和意识淡薄问题在工作中显得尤为突出。想要提高我国行政事业单位财务预算管理工作的工作效率就必须紧抓基层员工的能力，只有基层员工的能力和水平不断提高，才能是事业单位整体的能力提高。预算管理方面的事情和问题需要专业对口的专业人员来进行处理，不能随便找一个缺乏专业知识的人来处理，所以当前时代要注重培养专业人员，这其中还要对老员工进行培训，让老员工可以跟上时代的要求，因为不仅面对的是旧的问题接踵而来的还有新问题新挑战。只有预算管理人员的整体素质提高，才可能把控好整个预算管理流程，对促进预算管理的合法化、科学性、高效性和对未来的影响发挥积极的作用。同时，预算管理人员的整体素质水平的提升，也会对预算管理的实施起到积极向上的作用。
3结束语
总而言之，要想更有效地保证行政事业单位的财务预算管理效果，除了提高对预算管理工作的重视程度外，也应当针对目前存在的问题，调整单位内部的财务预算管理体系，强化自身的财务预算执行力。
参考文献：
[1]陈湘.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].中国商论.2019（17）.
[2]刘叶厅.基于行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].商情.2019（01）.
[3]郭小华.浅析行政事业单位财務预算管理存在的问题及完善措施[J].现代经济信息.2019（26）.
（作者单位：昌吉市卫生健康委员会）
关键词：行政事业单位;财务预算;管理问题;措施
引言
财务预算管理主要是指在行政事业单位利用绩效考核、编制预算和内部控制等手段，对单位的财务进行管理，并以实现单位既定的目标为管理目的活动。由于行政事业单位的主要工作就是为社会提供各类劳务和精神产品，所以应该将其管理目标制定为：在认真贯彻国家财经方面的法律法规的同时，将收支平衡和量入为出作为主要的管理原则，将降低开支和提高资金使用率作为最终的标准。但依照现实的情况来看，我国行政事业单位在财务预算管理方面还存在一些制约因素，这就需要针对问题来找出相应的解决措施，这样才能保证管理目标的实现。
1行政事业单位财务预算管理中存在的常见问题
（1）预算管理制度不健全，目前行政事业单位预算管理方面没有建立完善的预算管理体系，存在预算管理制度不健全现象，有些单位有制度但是制度不符合单位实际情况。行政事业单位普遍缺乏完善的预算编制流程，在编制预算过程中随意性较强，存在应付了事现象。（2）预算粗糙，预算编制细致度不高，大多数行政事业单位预算编制没有统一标准，预算编制和实际业务没有直接接触关系;另外预算编制时间短，个别单位整个预算过程只有短暂的一个月，本财政年度预算、决算几乎同步进行，工作质量得不到提高。（3）预算编制方法没有创新，行政事业单位预算编制中运用相关的技术模型分析及项目管理研究工作落后，导致预算的准备和实施不符合实际。（4）行政事业单位对财务预算工作重视程度不高，全员参与意识较差，再加上预算人员业务素质整体较低，造成预算工作质量得不到提升，导致预算编制的科学性、有效性、合理性受到影响。（5）预算执行不严格，没有行之有效的监督管理机制。有些行政事业单位在预算执行过程中随意性较大，存在增加项目内容、改变支出标准、增加无预算项目等现象，导致预算形同虚设。
2对现阶段行政事业单位财务预算管理问题的建议
2.1加强自身对财务预算管理工作的重视程度
首先，因为财务预算管理有利于行政事业单位完成自我管理和自我监督，有助于推动企业的稳定发展。所以说，应当让行政事业单位的监管人员和内部工作者充分认识到财务预算管理的关键效用，主动改变以往的预算管理观念，从而使得他们可以更有效地配合有关辅助业务的开展;其次，行政事业单位必须尽快完善自身的财务预算管理机制，并且借助员工培训或者竞争上岗的途径，打造一支素质更高的财务预算管理团队，目的是保障单位内部财务预算管理工作的科学性、合理性。
2.2健全财务预算机制，规范财务预算流程
首先在单位内部重视财务预算管理的推广。在单位积极开展财务预算管理方面的培训和学习，通过学习不断提高行政事业单位内部全体员工对预算管理重要性的认知，只有充分理解了财务预算管理对行政事业单位发展的重要意义，才能有效保障财务预算机制在单位内部落地生根;其次是建立专职的财务预算部门，并赋予其直属管理的优先权，从财务预算中的预算、核算、控制、调研和审核等方面，参考国家相应的法律规定，并结合单位的业务模式，制定相应的执行机制，例如：对于具体的项目，在项目涉及的金额、领域、合作单位类型、项目时间、项目级别规范等方面，预算机制要有具体的项目实施方案。
2.3重视财务分析，提高决策水平
事业单位的财务报表，是真实、科学、系统地归集了会计资料与数据，用好事业单位财务管理信息，借助一定的统计方法，运用财务报表、会计核算资料对单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评估。通过事业单位财务管理的定性、定量统计分析，真实反映经济活动中的主要矛盾，对财务环境变化的不确定性因素进行干预，为决策层提供真实可靠的第一手统计资料，从而进一步提高事业单位财务管理决策的准确性和全局性。行政事业单位作为市场经济体制中很重要的一个环节，加强预算管理，降低事业成本，合理利用事业资源是保障我国政府改革顺利进行、理顺规范市场经济秩序、加强政府宏观调控能力、推进反腐倡廉的开展、建立社会主义市场经济体制下的公共财政框架体系的基石：也是提高事业成果质量和事业规模效益、推动单位各项管理和服务更上台阶的源泉和动力。
2.4加强预算管理层工作人员的培训
财政预算管理中基层员工的能力缺失和意识淡薄问题在工作中显得尤为突出。想要提高我国行政事业单位财务预算管理工作的工作效率就必须紧抓基层员工的能力，只有基层员工的能力和水平不断提高，才能是事业单位整体的能力提高。预算管理方面的事情和问题需要专业对口的专业人员来进行处理，不能随便找一个缺乏专业知识的人来处理，所以当前时代要注重培养专业人员，这其中还要对老员工进行培训，让老员工可以跟上时代的要求，因为不仅面对的是旧的问题接踵而来的还有新问题新挑战。只有预算管理人员的整体素质提高，才可能把控好整个预算管理流程，对促进预算管理的合法化、科学性、高效性和对未来的影响发挥积极的作用。同时，预算管理人员的整体素质水平的提升，也会对预算管理的实施起到积极向上的作用。
3结束语
总而言之，要想更有效地保证行政事业单位的财务预算管理效果，除了提高对预算管理工作的重视程度外，也应当针对目前存在的问题，调整单位内部的财务预算管理体系，强化自身的财务预算执行力。
参考文献：
[1]陈湘.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].中国商论.2019（17）.
[2]刘叶厅.基于行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].商情.2019（01）.
[3]郭小华.浅析行政事业单位财務预算管理存在的问题及完善措施[J].现代经济信息.2019（26）.
（作者单位：昌吉市卫生健康委员会）