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以行政区划调整行为作为研究对象,总结各地上层政府对其所辖地域频繁进行区划调整的现实原因,主要包括空间层面的直接效用和行政管理层面的效用。在合理性分析中,从已有的正反面论调出发,在有效配置资源、协调地方矛盾、降低行政成本、改善行政效能等方面进行剖析。而空间的惯性阻碍、以效率挑战公平、保障基层管理和服务效率的信息基础弱化、对地方自治的威胁等成为区划调整中的现实问题。最后提出区划调整配套制度完善的重要性。