论不良资产处置的现状及经验借鉴

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  摘 要:在市场经济发展的过程中,随着企业内外环境、经营状况的变化,一些企业陷入困境,或者出现很多问题,导致出现大量的不良资产。不良资产的增多加大了处置的困难。如何处置不良资产目前对我国还属于新的课题,很多办法还不完善,需要深入验证,本文所谈论的就是不良资产处置方面的一些做法。
  关键词:不良资产;资产处置;经验借鉴;
  当前,我国正处于经济转型时期,经济总体平稳,发展态势良好,但在这一转型时期,很多企业因为不能跟上形势的发展需要,没有及时转变经营和发展方式,导致企业陷入困境,发展问题困难重重,出现了大量的不良资产,并成为企业和社会发展的巨大包袱,拖慢了经济发展的步伐,急需研究资产处置方式,完善资产处置体系。
  一、市场化债转股
  首先,建设社会信用体系。做好不良资产处置一个很重要的内容就是要建设良好的社会信用体系作为保障。具体地说,就是要建立资产管理公司、金融机构、企业和第三方评估机构以及相应的股东和管理人员的信息库,建立完善的目标企业的信息库,通过这种方式完善信用体系,提高债转股效率,打击抽逃资金行为、恶意逃债行为,加强道德建设。
  其次,选择目标企业进行市场化。债转股的主要焦点在于是否有高质量的目标企业,为此,在选择目标企业时,应重点选择那些只是暂时陷入经营困境但发展前景良好、有具体的可操作性强的脱困方案、社会信用等级高并且符合国家政策导向的企业。在选择时不得选择那些信用差、已经不可能扭亏为盈、产权也不明晰的企业,以节约社会资源,免得做无用努力。
  二、招标转让
  我国大规模开展处置不良资产的时间还不长,現有的资产处置方式中,比较传统的处置方式当属招标转让。但招标转让存在着暗箱操作、不公平不规范的现象,不时发生内幕交易,招标现场经常出现各种形式的违规行为,因此急需采取有效措施加强对招标转让的监管。
  (一)产权要明晰
  招标必须在合法有效的基础上进行,其中最重要的一项就是招标的产权应明确属于招标人。这就需要相关管理部门严格审查招标转让事项,审查的主要内容为资产权属、评估资料、资产交易流程,根据审查结果再作出是否批准的决定。对于国有资产的审查更应从严,做到交易的国有资产产权和经营权所有者得到明确区分,避免造成国有资产流失;集体资产的转让必须按照国家相关的规定程序进行,需职工代表大会同意,受到影响的职工得到妥善安排等。
  (二)主体资格要严格审查
  投标人要提供真实的企业信息、交易信用度、技术资质等信息,招标人对这些信息要严格审查,对于提供的信息不全或有虚假信息的要禁止进入招标现场,确保正常的资产交易顺序;选择有资质、合法的招投标机构,严格审查其是否有相关的证书和其他法律文书,招投标机构还应具有独立性,有很高的专业水平和良好的信誉。通过严格的交易主体资格审查,提高交易门槛,防止资质不足的人或者企业扰乱交易秩序,加强对内幕交易、恶性竞标等违法违规交易的监督制裁力度。
  三、竞价转让
  竞价转让是不良资产处置的方式之一。主要是通过竞买人用专业化手段评估预测资产信息,然后报价,最后当场拆封。同其他的资产处置方式相比,该种方式的风险比较高,这是因为在预测资产信息时,高度依赖信息的准确性。这就意味着要想保证交易成功、维护竞价人的合法权利,在很大程度上需要保证转让资产的一方要提供真实、完整、准确的信息,以及对于不良资产的各种信息能够做到全方位的公开;竞价转让还需要竞价人有较高的专业能力,能够依据现有信息科学和合理的预测成交价,以提高交易成功的可能性。
  四、国外在不良资产处置方面的做法及启示
  (一)构建完善的相关法律
  在不良资产处置方面较为典型的当属欧盟。欧盟建立了较为完善的不良资产处置体系和反危机法律体系。如在欧洲央行层面,建立单一清算机制和单一监管机制,严格规定欧盟成员国在危机发生时的处置方式方法,统一了行动步骤和对策,降低了各成员国的自主行动的可能性,降低了发生危机的可能性。我国与欧洲同属大陆法系,在此方面可以参考欧盟的做法,推动财政税收系统、金融监管系统的法律法规的完善,构建完整的成熟的发亮资产处置法律体系。
  (二)积极发挥市场的作用
  市场经济下,市场是资源配置的主要方式,在处置不良资产的过程中,要以市场为主要的处置方式,积极发挥市场的作用,不能单纯的指望政府注资救市,以市场形成定价机制;通过市场分散风险、募集资金,减少损失;通过市场手段优化银行组织结构,杜绝不良资产出现的根源;在依靠市场的同时,辅之以政府的行政手段和政策方法,积极重组整合相关产业,缓解乃至从根源上治理不良资产的出现。
  五、结语
  总之,不良资产处置是一项高度专业化、技术化的专业,建设成熟完善的不良资产处置体系,需要相关部门完善法律法规、培养和引进高素质的专业人才,创新资产处置方式,进而使资产处置走上规范化、专业化的稳定发展的道路。
  参考文献:
  [1]伍诗晴.经济新常态下不良资产处置方式对比分析及新路径探讨[J].广东经济,2019(7):36-41.
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