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基本国策是国家规范全国范围内较长时期行为的总政策和在某一基本领域所实行的主要政策，在政策体系中处于最高层次，对国民经济和社会发展具有重要作用。但对我国目前到底有多少基本国策，其出处及以何种形式体现等问题．说法众多。并无一致的认识，造成了理论研究和实际使用中的混乱。经查证相关资料，我国基本国策的渊源和体现形式主要有以法律形式确定、以党的代表大会报告形式确定、以政府工作报告形式确定、以计划纲要形式确定、以政府白皮书形式确定、以政府规章形式确定和以领导人讲话形式确定等多种形式。其内容主要有计划生育、对外开放、保