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长三角一体化不是就一体化而一体化，归根到底是要能够为企业提供更好的外部发展环境。企业成本包括内部成本和外部成本两部分。政府的作用应主要集中于为企业提供高效服务以降低企业的外部成本上。而企业外部成本的降低无非就是提高交通可达性以降低运输成本，靠近或在所在地拥有交易市场(城市或专业性的贸易市场)以降低交易成本，以及政府为其提供高效服务以降低服务成本，等等。