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（盐城市建筑工程管理处 江苏盐城 224000；盐城市广源工程监理有限公司 江苏盐城 224000）
摘 要：安全生产是建筑施工的生命线。本文介绍了安全监理的内容，分析我国现阶段安全监理的现状，提出了加强安全监理工作的几点建议。
关键词：建筑施工；安全：监理；分析
一、建筑施工安全管理工作现状
我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理， 但在实际工作中存在很多问题：
1、建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢，不为承包商提供安全施工环境，承包商对此无能为力。
2、政府行政主管部门的执法监督流于形式。
3、企业负责人以经济效益为重，对安全工作只喊口号，不见行动。
4、企业内部的安全管理人员配置不到位，满足不了工作的需要。
5、安全管理人员的一切利益都与企业挂钩，现在的安全管理规定中，对于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业的全体员工都有影响。
6、施工企业使用民工数量多，技术水平参差不齐，流动性大。
7、工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。
二、影响建筑施工安全管理的因素
1、施工环境因素
由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、受场地局限等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，而且又在空旷场地上作业，再加场地狭小立体交叉。因此，对于施工环境往往是管理不到位，安全教育不能全面，导致建筑施工依然恶劣，容易诱发安全生产事故。据不安全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于其施工环境而造成的。
2、施工技术因素
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，但是从目前的情况，监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。如民工在绑脚手架和支外墙模板加固时，不系安全带。加上临边防护不严，时有坠落死亡事故的发生。高空拆架拆摸，架杆、模板往地上扔，扔不下就用脚踹，脚蹬空随之坠落。为抢工程进度，进行大规模施工，强令民工连续作业，造成民工疲劳过度，操作时注意不集中，头昏眼花不慎坠楼而亡。
3、质量监理立法层次比较低，立法不完善不健全
建筑工程的质量监督要求不明确，使得质量责任人监理操控性较弱。我国处在市场经济初期，建筑业市场机制不健全，质量监理随意性比较大，人情和人际关系的复杂，某些职能部门不正常干涉，都导致质量监理缺少原则性。质量监理的信息系统不完善，信息渠道也不畅通，质量责任人在主体形态和工作流程上不一致，不利于监理工作顺利进行。
三、加强建筑施工安全管理的对策
1、完善法律法规
从制度上明确工程签证生效需要签字的相关单位及责任人，明确监理在工程签证中的责权利。工程监理作为社会服务机构，具有公正性、独立性、客观性，因工程签证不及时、不到位，造成工程造价损失达到一定程度，给予监理工程师和监理单位处罚，严重的可吊销资质，甚至追究法律责任。
2、提高人员的素质
提高施工人员的素质是做好安全生产管理工作的重要保证。一方面，要提高监理人员的素质。要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，不断规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位，能力到位，监督到位，在安全生产过程中发挥应有的作用。另一方面，提高施工一线人员的素质，狠抓基础工作，要抓好施工现场一线操作人员基本安全知识的教育培训，不定期进行员工施工知识和安全知识的培训，让他们知法、懂法、用法。特别是对特殊工种要针对建筑行业特点进行专门培训，严格持证上岗制度。
3、加强监理人员的队伍建设
监理人员在建筑施工现场的监理工作中发挥主导作用，不断提高他们的综合素质和水平至关重要。建筑企业在招聘监理人员之时，应该严格谨慎，选拔有较强责任心和较高技能水平、有吃苦耐劳的精神的人担任监理人员，以满足企业施工的要求。监理人员应该能够熟练掌握相关安全知识与急救措施，有比较强的执行能力和决策能力。还应该规范监理人员工作的流程，监理人员应该及时汇报施工现场状况。企业还应该对监理人员进行定期培训，加强现场监督，提高监理人员综合素质和水平。
4、监理人员要树立安全意识，加强对施工安全的监理
加强建筑施工现场的监理，首先要加强安全监理。这要求监理人员应该树立安全意识，严格按照安全制度、法规进行监理，对建筑工程施工中的违章操作、违章指挥、违反安全纪律的行为要及时上报，对其进行严肃处理。同时监理人员在审批方案时，应该严密认真，防止出现漏洞和疏忽。对于一些具体的细节问题还监理人员也应该进行严格监督和管理，比如关于防火、戴安全帽、禁止乱搭电线、安全带的使用、脚手架的搭设等施工安全问题，应该进行监督管理，还应该对施工人员进行培训，防患于未然。
5、加强建筑施工现场监督管理工作
有利于提高建筑工程的质量，对建筑企业的发展也有重要意义。所以，各建筑企业应该把加强建筑施工的现象监理作为工作中的重点，严格做好安全方面的工作，保证施工质量，保护好施工现场周围的环境，做好卫生清理工作。同时，还应该树立安全意识，建立健全建筑施工现场监理体制，对工作方式进行细化，不断提高监理人员的技能和素质，做好建筑现场监理工作。
6、对监理工作方式和规律进行细化
对施工现场进行全面改观，文明施工，向施工人员普及安全知识，坚持以人为本，采取具体的赏罚措施，促进施工现场监理工作的顺利展开，坚持对施工现场的验收，以控制工程的质量。还应该明确具体相关责任人职责，进行任务分解，对工作准则进行细化，结合现场的实际情况，严格按照企业规章制度推进施工流程，把指标量化，对施工现场定期进行考评，及时地发现问题并提出解决的措施，推动建筑施工现场的监理工作有效规范地开展。
参考文献：
【1】罗云.现代安全管理[M].北京：化学工业出版社，2004.
【2】方东平，等.工程建设安全管理[M].北京：中国水利水电出版社，2001.
【3】姚贵荣.如何在建筑行业深化推行岗位安全检查表.铁道劳动安全卫生与环保，2010年2期.
【4】刘贞平、李清立建设工程监理概论2009 年，中国建筑工业出版社，
【5】冯继涛.建筑施工现场监理问题探究[J].山西建筑，2011（06）
【6】陈华.建筑施工的质量控制探讨[J].中国科技信息，2005（12）
【7】隋晶.工程监理及质量控制在施工中的重要性[J].活力.2010（4）.
【8】赵鹏.工程监理在公路施工中的作用[J].城市建设.2008（7）.
摘 要：安全生产是建筑施工的生命线。本文介绍了安全监理的内容，分析我国现阶段安全监理的现状，提出了加强安全监理工作的几点建议。
关键词：建筑施工；安全：监理；分析
一、建筑施工安全管理工作现状
我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理， 但在实际工作中存在很多问题：
1、建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢，不为承包商提供安全施工环境，承包商对此无能为力。
2、政府行政主管部门的执法监督流于形式。
3、企业负责人以经济效益为重，对安全工作只喊口号，不见行动。
4、企业内部的安全管理人员配置不到位，满足不了工作的需要。
5、安全管理人员的一切利益都与企业挂钩，现在的安全管理规定中，对于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业的全体员工都有影响。
6、施工企业使用民工数量多，技术水平参差不齐，流动性大。
7、工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。
二、影响建筑施工安全管理的因素
1、施工环境因素
由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、受场地局限等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，而且又在空旷场地上作业，再加场地狭小立体交叉。因此，对于施工环境往往是管理不到位，安全教育不能全面，导致建筑施工依然恶劣，容易诱发安全生产事故。据不安全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于其施工环境而造成的。
2、施工技术因素
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，但是从目前的情况，监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。如民工在绑脚手架和支外墙模板加固时，不系安全带。加上临边防护不严，时有坠落死亡事故的发生。高空拆架拆摸，架杆、模板往地上扔，扔不下就用脚踹，脚蹬空随之坠落。为抢工程进度，进行大规模施工，强令民工连续作业，造成民工疲劳过度，操作时注意不集中，头昏眼花不慎坠楼而亡。
3、质量监理立法层次比较低，立法不完善不健全
建筑工程的质量监督要求不明确，使得质量责任人监理操控性较弱。我国处在市场经济初期，建筑业市场机制不健全，质量监理随意性比较大，人情和人际关系的复杂，某些职能部门不正常干涉，都导致质量监理缺少原则性。质量监理的信息系统不完善，信息渠道也不畅通，质量责任人在主体形态和工作流程上不一致，不利于监理工作顺利进行。
三、加强建筑施工安全管理的对策
1、完善法律法规
从制度上明确工程签证生效需要签字的相关单位及责任人，明确监理在工程签证中的责权利。工程监理作为社会服务机构，具有公正性、独立性、客观性，因工程签证不及时、不到位，造成工程造价损失达到一定程度，给予监理工程师和监理单位处罚，严重的可吊销资质，甚至追究法律责任。
2、提高人员的素质
提高施工人员的素质是做好安全生产管理工作的重要保证。一方面，要提高监理人员的素质。要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，不断规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位，能力到位，监督到位，在安全生产过程中发挥应有的作用。另一方面，提高施工一线人员的素质，狠抓基础工作，要抓好施工现场一线操作人员基本安全知识的教育培训，不定期进行员工施工知识和安全知识的培训，让他们知法、懂法、用法。特别是对特殊工种要针对建筑行业特点进行专门培训，严格持证上岗制度。
3、加强监理人员的队伍建设
监理人员在建筑施工现场的监理工作中发挥主导作用，不断提高他们的综合素质和水平至关重要。建筑企业在招聘监理人员之时，应该严格谨慎，选拔有较强责任心和较高技能水平、有吃苦耐劳的精神的人担任监理人员，以满足企业施工的要求。监理人员应该能够熟练掌握相关安全知识与急救措施，有比较强的执行能力和决策能力。还应该规范监理人员工作的流程，监理人员应该及时汇报施工现场状况。企业还应该对监理人员进行定期培训，加强现场监督，提高监理人员综合素质和水平。
4、监理人员要树立安全意识，加强对施工安全的监理
加强建筑施工现场的监理，首先要加强安全监理。这要求监理人员应该树立安全意识，严格按照安全制度、法规进行监理，对建筑工程施工中的违章操作、违章指挥、违反安全纪律的行为要及时上报，对其进行严肃处理。同时监理人员在审批方案时，应该严密认真，防止出现漏洞和疏忽。对于一些具体的细节问题还监理人员也应该进行严格监督和管理，比如关于防火、戴安全帽、禁止乱搭电线、安全带的使用、脚手架的搭设等施工安全问题，应该进行监督管理，还应该对施工人员进行培训，防患于未然。
5、加强建筑施工现场监督管理工作
有利于提高建筑工程的质量，对建筑企业的发展也有重要意义。所以，各建筑企业应该把加强建筑施工的现象监理作为工作中的重点，严格做好安全方面的工作，保证施工质量，保护好施工现场周围的环境，做好卫生清理工作。同时，还应该树立安全意识，建立健全建筑施工现场监理体制，对工作方式进行细化，不断提高监理人员的技能和素质，做好建筑现场监理工作。
6、对监理工作方式和规律进行细化
对施工现场进行全面改观，文明施工，向施工人员普及安全知识，坚持以人为本，采取具体的赏罚措施，促进施工现场监理工作的顺利展开，坚持对施工现场的验收，以控制工程的质量。还应该明确具体相关责任人职责，进行任务分解，对工作准则进行细化，结合现场的实际情况，严格按照企业规章制度推进施工流程，把指标量化，对施工现场定期进行考评，及时地发现问题并提出解决的措施，推动建筑施工现场的监理工作有效规范地开展。
参考文献：
【1】罗云.现代安全管理[M].北京：化学工业出版社，2004.
【2】方东平，等.工程建设安全管理[M].北京：中国水利水电出版社，2001.
【3】姚贵荣.如何在建筑行业深化推行岗位安全检查表.铁道劳动安全卫生与环保，2010年2期.
【4】刘贞平、李清立建设工程监理概论2009 年，中国建筑工业出版社，
【5】冯继涛.建筑施工现场监理问题探究[J].山西建筑，2011（06）
【6】陈华.建筑施工的质量控制探讨[J].中国科技信息，2005（12）
【7】隋晶.工程监理及质量控制在施工中的重要性[J].活力.2010（4）.
【8】赵鹏.工程监理在公路施工中的作用[J].城市建设.2008（7）.