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中国是一个农业大国,绝大多数人口在农村.长期以来,农民、农业、农村问题都是中国带有全局性、战略性的问题.特别是在21世纪的新形势下,"三农"问题更加凸显.全面建设小康社会的目标能否顺利实现,社会主义新农村建设能否顺利进行,社会主义和谐社会的建设进程能否顺利推进,都在很大程度上取决于"三农"问题的解决程度.