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随着国家“两改一同价”及“一户一表”工程政策的全面实施，城乡居民、企事业和房产开发（物业管理）单位申办一户一表用电的客户数量激增，基层供电企业负担相应亦大幅增加（诸如抄核收人员工作量加大、费用增加等）。如何既满足新形势下人民群众日益增长的用电需求，又可将供电成本限制在供电企业能够承受的合理范围之内，是目前摆在各基层供电部门的一个崭新课题。