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文章主要基于制度经济学相关理论，对“全民免费医疗”制度做一优劣分析，肯定该制度在我国医疗资源配置中公平性的体现和政府在配置医疗资源中应有的主要作用，同时指出其在医疗资源稀缺与公众道德风险的矛盾和政府管理公共产品的效率方面的不足，最后对未来制度的实施机制、技术因素的影响以及政府作为医疗资源分配主角的经济效率问题提出一些思考。