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摘要：随着我国的社会主义市场经济体制不断完善，建筑工程项目通过利用招标、投标的手段来选择更好的施工队伍。近些年来，在建材市场上，由于建筑工程的施工团队越来越多，使得建筑企业之间的市场竞争也越来越激烈，部分建筑单位为了能够赢得承包工程项目竞标的机会，在招标过程中恶意降低投标价格，破坏建筑市场的竞争秩序，导致建筑工程的施工质量得不到有效的保证。因此，本文就来对建筑工程招投标管理存在的问题以及对策进行分析。
关键词：建筑工程;招投标;管理;存在的问题;对策分析
前言
招投标是建筑工程施工中一种管理策略，招投标管理工作的水平高低以及执行的好坏在一定程度上会影响建筑工程的施工进度、施工质量。因此，在建筑工程的招投标过程中，相关工作人员要科学、合理的竞标、投标、招标，严格遵循市场竞争规则，更好的约束自身竞标行为，从而营造公正、公开、公平的竞争体系。但是，从目前我们国家的建筑工程整体行业的现状来看，施工管理问题比较突出，严重影响建筑工程的施工质量，限制建筑行业的发展。
1.建筑工程招投标的相关概述分析
1.1招投标的概念分析
招标投标是建筑领域中加强竞争的全面经济责任制形式，一般情况之下，都是由不同的建筑企业共同参与到施工工程之中，招标单位通过不同的对比分析，选择施工工期时间短、施工造价较低、施工质量较好、信誉度高的单位，将建筑工程项目分包出去，一般来说，都是由建筑单位和发包单位共同签订合同，实行一包到底的方式，按照交钥匙的方式去进行建筑。
1.2招投标的工作流程
在我们国家的招标承包制的组织程序和工作环节主要有：第一，编制招标文件。建筑单位在招标申请得到批准之后，需要编制相应的招标文件，文件内容通常包括：建筑工程的综合说明、设计图纸、工程量、建筑材料、机械设备、结款要求、施工时间等等。第二，确定标底。建筑单位组织专业人员按照施工图纸，结合现场的实际要求，核算出建筑工程的造价，并交由上级部门统一审核。确定标的价格之后，必须要进行保密处理，不能泄露半分。吐过相关招标人眼不熟悉标志标底业务，可以通过设计单位和建筑单位进行帮助代编，再由设计部门和建筑单位联合组成相应的招标小组，共同参与招标、投标的相关的业务[1]。第三，进行招标、投标。通常情况之下，氛围招标、报送标函、开标、评标、决标这几个步骤。第四，签订工程承包合同。投标人中按照中标文件中规定的内容，和招标人签订合同，保证后期施工、工程变更等问题按照合同内容进行解决。
2.建筑工程招投标管理存在的问题
2.1招标单位引发的问题
首先，招标信息虛假。一方面，部分招标单位没有结合实际要求，擅自将招标信息公布在规定的媒体上，自主定义一些发布范围，甚至部分建设单位将信息仅仅是公布在内部网站上，没有对外进行公开，导致信息发布的实效性出现延缓。另外，部分招标单位没有客观的编制招标文件，只关注自身的眼前利益，对于编制的条款具有一定的偏袒性。
其次，标底不能真实地反映建筑工程的实际价格。大部分的招标单位都是结合建筑工程的市场评估进行分析，简单的预算出建筑工程在实际施工建设期间所需要的材料费用或者相应的投资成本，以此来编制相应的标底价格。但是这种价格仅仅是一个预估，不能真实地反映工程本身的价格，在实际的管理过程中，标底和实际成本之间存在一定的差距，因此，招标单位的标底价格不能如实的反映整个建筑工程的实际施工成本[2]。
最后，虚假招标。部分招标单位在公开招标之前，已经决定了中标人单位，并且会给中标单位联系好相应的招标单位，这种“挂羊皮卖狗肉”的虚假方式就属于虚假招标的一种，暗箱操作会导致其他招标单位失去相应的中标机会。投标人通过允许投标单位变动标价，事后给予投标单位进行补偿，也就是所谓的“回扣”，达到中标单位的实际目的。
2.2经济利益引发的问题
近些年来，我们国家的社会经济发展在飞速的上涨，建筑工程的项目数量越来越多、规模也越来越大，导致建筑企业之间的市场竞争的关系也越来越激烈，而建筑行业之间的竞争就成为部分建筑单位利益的突破之处。在日益紧张的市场竞争关系之中，我们国家的建筑工程在进行招标、投标工作过程中，大部分的投标单位将重点放在获得更多的经济收益，在经济利益竞争的背后都是各种不正当交易的现象，如果想要谋求自身的发展，投标单位通过各种诱惑来破坏正当的市场交易规则。而且，更加恶劣的情况是：有关部门还进行庇佑，对于上述行为睁一只眼闭一只眼，给正常的建筑工程招标、投标管理工作带来一定的麻烦。
3.建筑工程招投标管理对策分析
3.1加快立法、深化体制改革
目前在我们国家的招标领域、投标领域，存在着许多腐败、混乱的现象，大部分都和政府的不正当行为有着直接的关系。因此，就需要有关政府部门将政府体制改革放在第一位。首先，要加强组织的领导，协调各类建筑工程电子招标、投标的工作;其次，要积极推行政府的建筑工程电子招标、投标的“代建制”工作，从而完善非经营性的政府投资项目建设管理体制改革;再者，相关部门要制定并且颁布统一的建筑工程电子招标、投标的管理体系以及评判方法，从而进一步规范招标人、以及投标人的行为准则，降低因为人为因素而影响招标、投标的结果[3]。最后，就是研究并且制定限制业主代表进入到评标委员会的相关规定，从而才能完善建筑行业的市场化管理，进一步探寻建筑工程电子招标、投标的市场发展模式，将建筑工程电子招标、投标工作纳入到统一的平台中进行统一管理。
3.2重视招标代理机构的市场化建设，制定评标委员行为准则
如果要想避开在自行招标、投标过程中产生的一些违法的行为，相关部门就应该学会借助行政手段、法律手段来对招标单位进行强加服务、强制收费，重视招标代理机构的市场化建设，从而制定一系列的评标委员行为准则，吸引招标人自愿采用代理招标的方法。首先，要给招标代理机构营造公平、公开、公正、透明的市场竞争氛围，让投标人能够对评标委员产生信任;其次，要降低收费的标准，让投标人能在有限的经济内负担起的有偿服务;再者，在投标代理机构中引入竞争机制，才能进一步保证招标代理机构的高质量化服务。为了加强招标代理机构的整治效果，将整治的重心全部放在对于投标人乱收费的问题上，严格按照国家的相关法律规定来进行监督和管理，减少政府的审批环节，用于规范经营性消费，控制评标过程中的消费支出，大力倡导勤俭节约的方针政策，让评标委员秉持公正、公开、公平的原则，进而规范评标委员的行为准则。
结束语
综上所述，在我国经济高速发展的背景之下，建筑行业也呈现出持续上升的发展态势，在一定程度上对建筑工程的招标、投标提出了更高的要求。在目前建筑市场中，随着我们国家招标投标相关法律法规的实施，业主人员在建筑工程招投标管理之中的作用也越来越大，业主人员和建筑单位一样，有权利通过科学、有效的管理提高招标、投标工作的质量，保证建筑工程的施工进度不被耽误，从而控制建筑工程的整体投资，进一步获得最大化的经济效益。
参考文献
[1]胡旺， 龚爱民. 建筑工程招投标过程中的问题以及对策分析[J]. 决策探索（中）， 2020， 639（01）：23-25.
[2]万奎勇. 对建筑工程招投标管理中存在的问题及对策分析[J]. 中国室内装饰装修天地， 2019， 000（017）：87-90.
[3]张望舒. 建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策分析[J]. 华东科技（综合）， 2019， 000（007）：1-1.
江苏燕宁工程咨询有限公司 210000
关键词：建筑工程;招投标;管理;存在的问题;对策分析
前言
招投标是建筑工程施工中一种管理策略，招投标管理工作的水平高低以及执行的好坏在一定程度上会影响建筑工程的施工进度、施工质量。因此，在建筑工程的招投标过程中，相关工作人员要科学、合理的竞标、投标、招标，严格遵循市场竞争规则，更好的约束自身竞标行为，从而营造公正、公开、公平的竞争体系。但是，从目前我们国家的建筑工程整体行业的现状来看，施工管理问题比较突出，严重影响建筑工程的施工质量，限制建筑行业的发展。
1.建筑工程招投标的相关概述分析
1.1招投标的概念分析
招标投标是建筑领域中加强竞争的全面经济责任制形式，一般情况之下，都是由不同的建筑企业共同参与到施工工程之中，招标单位通过不同的对比分析，选择施工工期时间短、施工造价较低、施工质量较好、信誉度高的单位，将建筑工程项目分包出去，一般来说，都是由建筑单位和发包单位共同签订合同，实行一包到底的方式，按照交钥匙的方式去进行建筑。
1.2招投标的工作流程
在我们国家的招标承包制的组织程序和工作环节主要有：第一，编制招标文件。建筑单位在招标申请得到批准之后，需要编制相应的招标文件，文件内容通常包括：建筑工程的综合说明、设计图纸、工程量、建筑材料、机械设备、结款要求、施工时间等等。第二，确定标底。建筑单位组织专业人员按照施工图纸，结合现场的实际要求，核算出建筑工程的造价，并交由上级部门统一审核。确定标的价格之后，必须要进行保密处理，不能泄露半分。吐过相关招标人眼不熟悉标志标底业务，可以通过设计单位和建筑单位进行帮助代编，再由设计部门和建筑单位联合组成相应的招标小组，共同参与招标、投标的相关的业务[1]。第三，进行招标、投标。通常情况之下，氛围招标、报送标函、开标、评标、决标这几个步骤。第四，签订工程承包合同。投标人中按照中标文件中规定的内容，和招标人签订合同，保证后期施工、工程变更等问题按照合同内容进行解决。
2.建筑工程招投标管理存在的问题
2.1招标单位引发的问题
首先，招标信息虛假。一方面，部分招标单位没有结合实际要求，擅自将招标信息公布在规定的媒体上，自主定义一些发布范围，甚至部分建设单位将信息仅仅是公布在内部网站上，没有对外进行公开，导致信息发布的实效性出现延缓。另外，部分招标单位没有客观的编制招标文件，只关注自身的眼前利益，对于编制的条款具有一定的偏袒性。
其次，标底不能真实地反映建筑工程的实际价格。大部分的招标单位都是结合建筑工程的市场评估进行分析，简单的预算出建筑工程在实际施工建设期间所需要的材料费用或者相应的投资成本，以此来编制相应的标底价格。但是这种价格仅仅是一个预估，不能真实地反映工程本身的价格，在实际的管理过程中，标底和实际成本之间存在一定的差距，因此，招标单位的标底价格不能如实的反映整个建筑工程的实际施工成本[2]。
最后，虚假招标。部分招标单位在公开招标之前，已经决定了中标人单位，并且会给中标单位联系好相应的招标单位，这种“挂羊皮卖狗肉”的虚假方式就属于虚假招标的一种，暗箱操作会导致其他招标单位失去相应的中标机会。投标人通过允许投标单位变动标价，事后给予投标单位进行补偿，也就是所谓的“回扣”，达到中标单位的实际目的。
2.2经济利益引发的问题
近些年来，我们国家的社会经济发展在飞速的上涨，建筑工程的项目数量越来越多、规模也越来越大，导致建筑企业之间的市场竞争的关系也越来越激烈，而建筑行业之间的竞争就成为部分建筑单位利益的突破之处。在日益紧张的市场竞争关系之中，我们国家的建筑工程在进行招标、投标工作过程中，大部分的投标单位将重点放在获得更多的经济收益，在经济利益竞争的背后都是各种不正当交易的现象，如果想要谋求自身的发展，投标单位通过各种诱惑来破坏正当的市场交易规则。而且，更加恶劣的情况是：有关部门还进行庇佑，对于上述行为睁一只眼闭一只眼，给正常的建筑工程招标、投标管理工作带来一定的麻烦。
3.建筑工程招投标管理对策分析
3.1加快立法、深化体制改革
目前在我们国家的招标领域、投标领域，存在着许多腐败、混乱的现象，大部分都和政府的不正当行为有着直接的关系。因此，就需要有关政府部门将政府体制改革放在第一位。首先，要加强组织的领导，协调各类建筑工程电子招标、投标的工作;其次，要积极推行政府的建筑工程电子招标、投标的“代建制”工作，从而完善非经营性的政府投资项目建设管理体制改革;再者，相关部门要制定并且颁布统一的建筑工程电子招标、投标的管理体系以及评判方法，从而进一步规范招标人、以及投标人的行为准则，降低因为人为因素而影响招标、投标的结果[3]。最后，就是研究并且制定限制业主代表进入到评标委员会的相关规定，从而才能完善建筑行业的市场化管理，进一步探寻建筑工程电子招标、投标的市场发展模式，将建筑工程电子招标、投标工作纳入到统一的平台中进行统一管理。
3.2重视招标代理机构的市场化建设，制定评标委员行为准则
如果要想避开在自行招标、投标过程中产生的一些违法的行为，相关部门就应该学会借助行政手段、法律手段来对招标单位进行强加服务、强制收费，重视招标代理机构的市场化建设，从而制定一系列的评标委员行为准则，吸引招标人自愿采用代理招标的方法。首先，要给招标代理机构营造公平、公开、公正、透明的市场竞争氛围，让投标人能够对评标委员产生信任;其次，要降低收费的标准，让投标人能在有限的经济内负担起的有偿服务;再者，在投标代理机构中引入竞争机制，才能进一步保证招标代理机构的高质量化服务。为了加强招标代理机构的整治效果，将整治的重心全部放在对于投标人乱收费的问题上，严格按照国家的相关法律规定来进行监督和管理，减少政府的审批环节，用于规范经营性消费，控制评标过程中的消费支出，大力倡导勤俭节约的方针政策，让评标委员秉持公正、公开、公平的原则，进而规范评标委员的行为准则。
结束语
综上所述，在我国经济高速发展的背景之下，建筑行业也呈现出持续上升的发展态势，在一定程度上对建筑工程的招标、投标提出了更高的要求。在目前建筑市场中，随着我们国家招标投标相关法律法规的实施，业主人员在建筑工程招投标管理之中的作用也越来越大，业主人员和建筑单位一样，有权利通过科学、有效的管理提高招标、投标工作的质量，保证建筑工程的施工进度不被耽误，从而控制建筑工程的整体投资，进一步获得最大化的经济效益。
参考文献
[1]胡旺， 龚爱民. 建筑工程招投标过程中的问题以及对策分析[J]. 决策探索（中）， 2020， 639（01）：23-25.
[2]万奎勇. 对建筑工程招投标管理中存在的问题及对策分析[J]. 中国室内装饰装修天地， 2019， 000（017）：87-90.
[3]张望舒. 建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策分析[J]. 华东科技（综合）， 2019， 000（007）：1-1.
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