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从财政的运转规律来看,随着社会和经济的发展,财政支出存在着持续增长的趋势。当财政支出不断扩大并伴随着财政收人的缓慢增长或下降,就会出现财政压力。近年来,乡镇政府一直在这种压力下运行,一些从数字上看财政收人指标完成较好的乡(镇),其实际可支配的财力却不足。个别乡(镇)实际上处于财政危机状态。以上的财政状况,直接影响了乡(镇)经济发展,影响了政府行政机构的运转;或者可以说直接影响了乡(镇)政权建设。扭转上述不利的局面,则需增加财政收人,以减轻财政压力。而增加财政收人的主要途径,就是要搞好乡(镇)的财源建设,从