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从财政的运转规律来看，随着社会和经济的发展，财政支出存在着持续增长的趋势。当财政支出不断扩大并伴随着财政收人的缓慢增长或下降，就会出现财政压力。近年来，乡镇政府一直在这种压力下运行，一些从数字上看财政收人指标完成较好的乡（镇），其实际可支配的财力却不足。个别乡（镇）实际上处于财政危机状态。以上的财政状况，直接影响了乡（镇）经济发展，影响了政府行政机构的运转；或者可以说直接影响了乡（镇）政权建设。扭转上述不利的局面，则需增加财政收人，以减轻财政压力。而增加财政收人的主要途径，就是要搞好乡（镇）的财源建设，从