为推进现代公共文化服务体系建设的顶层设计,2011年以来文化部结合全国公共文化服务体系示范区(项目)创建工作,并组织开展了一系列重点课题研究。本文《群众文化需求和基本文化权益研究》就是最终成果之一。本课题研究以群众文化需求为导向,从五个层面对如何满足公民的基本文化需求和保障公民的基本文化权益进行探讨。一是从历史的角度纵向和从不同地域的差异角度横向来分析文化需求,从而对文化需求和文化权益进行描述。二是从经济体制转变、社会阶层变迁、公民社会的发展以及新技术的应用四个方面,分析国家现代化对群众文化需求的影响。三是对群众文化需求的层次进行划分,从而得出哪些文化需求要通过公共文化服务体系得到保障。四是着重分析了以群众文化需求为价值导向的公共文化服务体系建设应把握好的重大问题。五是针对如何提高公共文化服务效率提出了对策。总之,课题力图全面深入回答群众的文化需求问题,其中什么是基本文化需求,有什么样的发展趋势,政府如何保障这些基本文化需求等。在对当前公共文化服务政策、措施存在问题的剖析基础上,提出一些建设性的意见。由于文章篇幅较长,拟分三期(上、中、下)刊发。本期刊发文章的第一部分"文化需求和基本文化权益概述",对群众文化需求的历史演变、群众文化需求的地域差异、群众文化需求的发展趋势进行分析。