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在入世带领中国进入高增长发展轨道的同时，也带给中国政府不少现实挑战。首先，不要忘记10年前中国入世的背景，是恰逢全球产业重新布局。全球500强趁中国入世的东风涌入中国，而且都是大型的重工、化工等产业向中国转移，拉动过剩产业向中国布局，同时造成中国以投资拉动增长的惯性，怎么也停不下来。这些都可以看作入世伴生的输入型“制度成本”。