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自1981年以来，杭锦旗财政收入增幅较大，有的年份可达20％。但近年来由于机构臃肿，人员膨胀，人头经费竟占财政支出的85％以上。导致增加的财政收入只能保吃饭，而无力搞建设。为了摆脱财政困境，减轻财政负担，杭锦旗从1989年开始，在财政管理体制上进行了一系列卓有成效的改革，1992年又对旗直二十多个行政事业单位实行与财政“脱钩自养”，同时进一步推行了乡财政体制改革，取得了明显的效果。