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唐德宗执政的特点之一是重视礼制建设。他制定政令、以身作则、严厉惩处违礼官员，期待在全社会形成崇礼氛围。德宗的礼，呈现出两个鲜明特点：一是针对安史乱后帝王天赋神权被怀疑、帝王威权被忽视、犯上作乱越来越多的社会现象，德宗期待臣下以礼节心，安分守己，其礼带有补偏救弊性质；二是礼无定准。有意识的选择、有目的的变通，使得德宗的礼制承统比较混乱。德宗札制思想的矛盾体现了中唐社会对待传统价值观念的工具主义倾向。