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众所周知，美俄作为传统意义上的战略对手，一向面和心不和。2010年11月20日，俄罗斯—北约理事会在葡萄牙首都里斯本召开。在这场会议上双方一反常态，决定进行联合弹道导弹威胁评估，恢复战区弹道导弹防御的合作。俄罗斯可以为北约提供来袭导弹信息，并准备在国家弹道导弹防御上进行合作。表面上看，可谓各取所需、皆大欢喜。
英国政治家帕默斯顿曾言：在政治上，大英帝国没有永恒的敌人，也没有永恒的朋友，只有永恒的利益。那么包含俄罗斯的欧洲联合反导，到底评估的是什么样的弹道导弹威胁呢，这里边又隐藏着怎样的利益瓜葛？
欧洲反导为了应对伊朗？
在美国的欧洲反导计划上，俄罗斯一直强烈反对。2000年共和党的小布什当选为美国总统后，大力推进反导系统的发展。2004年美国正式开始部署3级固体火箭的GBI洲际导弹拦截弹后，2005年美国策划在东欧部署反导系统，主要包括部署在捷克的一部EMR雷达和部署在波兰的10枚2级版GBI拦截弹，此外还有部署在土耳其的FBX雷达。
布什的东欧反导系统基本使用成熟技术，欧洲中段雷达(EMR)由陆基雷达原型(GBR-P)改进而来。GBR-P自1998年以来就部署在夸贾林环礁靶场，在海基X波段雷达(SBX)投入使用前，作为NMD/GMD系统测试的核心火控雷达用于拦截测试。EMR将使用夸贾林的这部GBR-P雷达，拆除后运抵捷克部署，EMR对典型探测目标有效探测距离高达2000千米，可用于来袭弹道导弹的探测跟踪，拦截弹的火控和拦截效果评估。
有关资料显示，2级GBI拦截弹改动也不大，就是正式部署的3级GBI去掉了第三级固体火箭发动机，在加速能力上比3级GBI略快，最大速度有所降低，但仍有洲际导弹拦截能力。FBX雷达则基于THAAD成熟的AN/TPY-2雷达，典型探测距离1000千米，虽然探测能力远不如EMR，但可以通过C-17运输机机动部署，本身作为前出的探测雷达用于弹道导弹的上升段探测。小布什的东欧反导系统预计2015至2017年全面形成战斗力，美国宣布此举是为了保护美国本土和欧洲盟国免遭伊朗远程弹道导弹的袭击。
俄罗斯单刀赴鸿门宴
面对导弹技术落后的伊朗，性能强大的GBI可以实现有效的拦截，伊朗当时尚无中远程导弹，更不要说射程覆盖美国的洲际导弹。尽管美国声称东欧反导是针对伊朗，美国弹道导弹防御局(MDA)甚至特意发布报告，指出东欧部署的2级版GBI无力拦截俄罗斯的洲际导弹，但这一说法受到广泛质疑。即使美国MIT大学的Postol教授，分析后也指出MDA的拦截模型中故意调低了2级GBI的速度并提高了俄罗斯洲际导弹的速度，实际上2级GBI速度可到7.7千米/秒以上，仍可有效拦截俄罗斯射向美国的洲际导弹。
国内学者吴日强建模分析后也得出这一结论，不过他的研究指出波兰部署的2级GBI拦截俄罗斯的洲际导弹，拦截点和美国阿拉斯加部署的GBI相距很近，东欧部署并没有提升反导层次。GBI部署在东欧还是阿拉斯加，效果基本一致，但如果美国部署具备高加速性能的KEI，则会实现对俄罗斯洲际导弹的分层拦截。
东欧反导计划的GBI拦截弹对俄罗斯的洲际导弹构成了威胁，但却是以防御伊朗为名部署的，颇有“项庄舞剑志在沛公”的意图。
俄罗斯对此计划反应强烈，本来此前在和北约商谈战区弹道导弹防御的合作事项，在美国提出部署东欧反导系统后合作暂停。它还声称可能在加里宁格勒部署核巡航导弹和弹道导弹，对抗美国部署在东欧的反导系统。为了增强反对部署欧洲反导系统的舆论，俄罗斯还宣布可能退出中导条约，重新部署核中程导弹，将支持美国部署反导系统的国家纳入打击范围。此外俄国也加快新一代白杨M和布拉瓦洲际导弹的开发。
奥巴马的小算盘
俄罗斯和伊朗的反对并没有阻碍美国部署东欧反导系统，俄罗斯对此忧心忡忡但束手无策。转机出现在2008年，民主党候选人奥巴马当选为美国总统，他以“改变”的口号上台，力求通过国际合作解决国际事务，民主党历史上又恰恰有通过军控条约而不是军备竞赛解决军事对抗的传统。2009年9月17日奥巴马公布了新的四阶段欧洲反导计划，取消了EMR雷达和2级GBI的部署，改为FBX雷达和SM-3导弹上岸。
在奥巴马的新计划中，截止2011年的第一阶段将在欧洲部署海基SM-3 Block IA导弹和陆基AN/TPY-2雷达，提供基本的弹道导弹防御能力；截止2015年的第二阶段将部署海基和陆基的SM-3 BlockIB导弹和更先进的传感器，防御中短程弹道导弹；截止2018年的第三阶段将部署海基和陆基的SM-3 Block IIA导弹，这种导弹可以摧毁从近程到远程的弹道导弹；截止2020年的第四阶段将部署陆基和海基的SM-3 Block IIB导弹，它速度更快，对中远距弹道导弹具有更强的拦截能力，同时具备洲际导弹拦截能力。
针对此前伊朗公开其国产的泥石中程导弹，并已经进行了数次发射，奥巴马提出的计划有明确的目标和时间表，受到了普京的欢迎。不过双方仍各怀鬼胎，俄罗斯长期以来一直有联合西欧国家建立欧洲反导系统的主张，美国也多次邀请俄罗斯加入反导系统，但俄罗斯的战区反导合作意在排斥美国，美国则力求减轻俄罗斯对美国主导的欧洲反导系统的排斥。
欧洲反导，美俄分歧依旧
在这次联合反导的措词上，我们可以发现联合反导其实暗潮涌动。俄罗斯和北约高谈反导合作的同时，仍然不忘指出分歧：反对将反导系统部署到靠近俄罗斯边境的地区，俄罗斯也不同意北约的伊朗弹道导弹威胁论，反对将任何国家将伊朗邪恶化。参加俄罗斯—北约理事会议的俄罗斯总统梅德韦杰夫没有谈到细节问题，但他强调俄罗斯只会基于平等原则，在真正透明的前提下加入欧洲反导系统，他还同时指出单方面发展反导系统就意味着新一轮军备竞赛。结合这些言论，所谓北约与俄罗斯的联合反导实质上是空话居多。
美国主导的欧洲反导系统，已经选定的两个陆基部署地点分别在波兰和罗马尼亚，都离俄罗斯不远，公开宣传针对的弹道导弹威胁就是伊朗。虽然名为欧洲反导系统，但欧洲毫无自主权。美国弹道导弹防御局局长奥雷利将军10月12日大西洋理事会演讲时宣布，即使俄罗斯抗议，美国也不会放弃欧洲弹道防御系统建设，无论北约成员国是否就欧洲统一反导达成一致，美国都将部署拦截导弹。这意味着欧洲国家既无法决定部署规模也无法决定部署地点，更无法决定部署进度。俄罗斯和美国反导问题的冲突根本无法避免。
本次俄罗斯—北约理事会前，双方对于导弹威胁评估时意见完全不同，最后不得不求同存异，将分歧列入文件了事。
另外，根据美国2011年预算，到2015年其将采购436枚SM-3 Block I导弹和431枚THAAD导弹，届时不仅消除了伊朗可能的威胁，更让俄罗斯的中短程弹道导弹捆绑讹诈消于无形。SM-3 Block IIA导弹的预测价格只是从Block IB的1200万美元增加到1500万美元，为大规模采购SM-3 Block II导弹提供了可能。即使未来只是保持波兰和罗马尼亚两个基地的部署规模，48枚洲际导弹拦截弹也构成了大得多的威胁。
外国军事评论家指出俄罗斯既然反对部署10枚具备洲际导弹拦截能力的GBI，又怎会忍受数倍于此同样具备洲际导弹拦截能力的SM-3 Block IIB的部署？因此，奥巴马的计划就像止痛药一样，治标不治本。但我们也不得不承认，有时候拖延问题就是解决问题。
英国政治家帕默斯顿曾言：在政治上，大英帝国没有永恒的敌人，也没有永恒的朋友，只有永恒的利益。那么包含俄罗斯的欧洲联合反导，到底评估的是什么样的弹道导弹威胁呢，这里边又隐藏着怎样的利益瓜葛？
欧洲反导为了应对伊朗？
在美国的欧洲反导计划上，俄罗斯一直强烈反对。2000年共和党的小布什当选为美国总统后，大力推进反导系统的发展。2004年美国正式开始部署3级固体火箭的GBI洲际导弹拦截弹后，2005年美国策划在东欧部署反导系统，主要包括部署在捷克的一部EMR雷达和部署在波兰的10枚2级版GBI拦截弹，此外还有部署在土耳其的FBX雷达。
布什的东欧反导系统基本使用成熟技术，欧洲中段雷达(EMR)由陆基雷达原型(GBR-P)改进而来。GBR-P自1998年以来就部署在夸贾林环礁靶场，在海基X波段雷达(SBX)投入使用前，作为NMD/GMD系统测试的核心火控雷达用于拦截测试。EMR将使用夸贾林的这部GBR-P雷达，拆除后运抵捷克部署，EMR对典型探测目标有效探测距离高达2000千米，可用于来袭弹道导弹的探测跟踪，拦截弹的火控和拦截效果评估。
有关资料显示，2级GBI拦截弹改动也不大，就是正式部署的3级GBI去掉了第三级固体火箭发动机，在加速能力上比3级GBI略快，最大速度有所降低，但仍有洲际导弹拦截能力。FBX雷达则基于THAAD成熟的AN/TPY-2雷达，典型探测距离1000千米，虽然探测能力远不如EMR，但可以通过C-17运输机机动部署，本身作为前出的探测雷达用于弹道导弹的上升段探测。小布什的东欧反导系统预计2015至2017年全面形成战斗力，美国宣布此举是为了保护美国本土和欧洲盟国免遭伊朗远程弹道导弹的袭击。
俄罗斯单刀赴鸿门宴
面对导弹技术落后的伊朗，性能强大的GBI可以实现有效的拦截，伊朗当时尚无中远程导弹，更不要说射程覆盖美国的洲际导弹。尽管美国声称东欧反导是针对伊朗，美国弹道导弹防御局(MDA)甚至特意发布报告，指出东欧部署的2级版GBI无力拦截俄罗斯的洲际导弹，但这一说法受到广泛质疑。即使美国MIT大学的Postol教授，分析后也指出MDA的拦截模型中故意调低了2级GBI的速度并提高了俄罗斯洲际导弹的速度，实际上2级GBI速度可到7.7千米/秒以上，仍可有效拦截俄罗斯射向美国的洲际导弹。
国内学者吴日强建模分析后也得出这一结论，不过他的研究指出波兰部署的2级GBI拦截俄罗斯的洲际导弹，拦截点和美国阿拉斯加部署的GBI相距很近，东欧部署并没有提升反导层次。GBI部署在东欧还是阿拉斯加，效果基本一致，但如果美国部署具备高加速性能的KEI，则会实现对俄罗斯洲际导弹的分层拦截。
东欧反导计划的GBI拦截弹对俄罗斯的洲际导弹构成了威胁，但却是以防御伊朗为名部署的，颇有“项庄舞剑志在沛公”的意图。
俄罗斯对此计划反应强烈，本来此前在和北约商谈战区弹道导弹防御的合作事项，在美国提出部署东欧反导系统后合作暂停。它还声称可能在加里宁格勒部署核巡航导弹和弹道导弹，对抗美国部署在东欧的反导系统。为了增强反对部署欧洲反导系统的舆论，俄罗斯还宣布可能退出中导条约，重新部署核中程导弹，将支持美国部署反导系统的国家纳入打击范围。此外俄国也加快新一代白杨M和布拉瓦洲际导弹的开发。
奥巴马的小算盘
俄罗斯和伊朗的反对并没有阻碍美国部署东欧反导系统，俄罗斯对此忧心忡忡但束手无策。转机出现在2008年，民主党候选人奥巴马当选为美国总统，他以“改变”的口号上台，力求通过国际合作解决国际事务，民主党历史上又恰恰有通过军控条约而不是军备竞赛解决军事对抗的传统。2009年9月17日奥巴马公布了新的四阶段欧洲反导计划，取消了EMR雷达和2级GBI的部署，改为FBX雷达和SM-3导弹上岸。
在奥巴马的新计划中，截止2011年的第一阶段将在欧洲部署海基SM-3 Block IA导弹和陆基AN/TPY-2雷达，提供基本的弹道导弹防御能力；截止2015年的第二阶段将部署海基和陆基的SM-3 BlockIB导弹和更先进的传感器，防御中短程弹道导弹；截止2018年的第三阶段将部署海基和陆基的SM-3 Block IIA导弹，这种导弹可以摧毁从近程到远程的弹道导弹；截止2020年的第四阶段将部署陆基和海基的SM-3 Block IIB导弹，它速度更快，对中远距弹道导弹具有更强的拦截能力，同时具备洲际导弹拦截能力。
针对此前伊朗公开其国产的泥石中程导弹，并已经进行了数次发射，奥巴马提出的计划有明确的目标和时间表，受到了普京的欢迎。不过双方仍各怀鬼胎，俄罗斯长期以来一直有联合西欧国家建立欧洲反导系统的主张，美国也多次邀请俄罗斯加入反导系统，但俄罗斯的战区反导合作意在排斥美国，美国则力求减轻俄罗斯对美国主导的欧洲反导系统的排斥。
欧洲反导，美俄分歧依旧
在这次联合反导的措词上，我们可以发现联合反导其实暗潮涌动。俄罗斯和北约高谈反导合作的同时，仍然不忘指出分歧：反对将反导系统部署到靠近俄罗斯边境的地区，俄罗斯也不同意北约的伊朗弹道导弹威胁论，反对将任何国家将伊朗邪恶化。参加俄罗斯—北约理事会议的俄罗斯总统梅德韦杰夫没有谈到细节问题，但他强调俄罗斯只会基于平等原则，在真正透明的前提下加入欧洲反导系统，他还同时指出单方面发展反导系统就意味着新一轮军备竞赛。结合这些言论，所谓北约与俄罗斯的联合反导实质上是空话居多。
美国主导的欧洲反导系统，已经选定的两个陆基部署地点分别在波兰和罗马尼亚，都离俄罗斯不远，公开宣传针对的弹道导弹威胁就是伊朗。虽然名为欧洲反导系统，但欧洲毫无自主权。美国弹道导弹防御局局长奥雷利将军10月12日大西洋理事会演讲时宣布，即使俄罗斯抗议，美国也不会放弃欧洲弹道防御系统建设，无论北约成员国是否就欧洲统一反导达成一致，美国都将部署拦截导弹。这意味着欧洲国家既无法决定部署规模也无法决定部署地点，更无法决定部署进度。俄罗斯和美国反导问题的冲突根本无法避免。
本次俄罗斯—北约理事会前，双方对于导弹威胁评估时意见完全不同，最后不得不求同存异，将分歧列入文件了事。
另外，根据美国2011年预算，到2015年其将采购436枚SM-3 Block I导弹和431枚THAAD导弹，届时不仅消除了伊朗可能的威胁，更让俄罗斯的中短程弹道导弹捆绑讹诈消于无形。SM-3 Block IIA导弹的预测价格只是从Block IB的1200万美元增加到1500万美元，为大规模采购SM-3 Block II导弹提供了可能。即使未来只是保持波兰和罗马尼亚两个基地的部署规模，48枚洲际导弹拦截弹也构成了大得多的威胁。
外国军事评论家指出俄罗斯既然反对部署10枚具备洲际导弹拦截能力的GBI，又怎会忍受数倍于此同样具备洲际导弹拦截能力的SM-3 Block IIB的部署？因此，奥巴马的计划就像止痛药一样，治标不治本。但我们也不得不承认，有时候拖延问题就是解决问题。