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地方政府债务是在我国社会主义市场经济体制改革进程中，伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨和政府职能的转换过程中产生的，其成因非常复杂。文章通过非正式预算体制的“软约束”、财权与事权的匹配问题、同级地方政府之间的财政竞争、政府债务动态变化的“内牵制”、地方政府官员的寻租行为等来对地方政府债务的成因进行分析，并提出化解对策。