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引言：在新的一年里，受到国际金融危机的余波以及欧债危机的持续蔓延，全球经济形势仍在低谷徘徊，我国的对外贸易出口在这样的大环境下还能够持续稳定的增长么？广大的中小企业个体以及地方政府应该采取什么样的措施来积极应对？本文从各个方面都给出了自己的看法和建议。
近年来中国的对外贸易政策出现了某种积极变化，不再回避有关全球经济增长再平衡的敏感话题。中国官方官员在多个场合表示，中国不再追求过大的贸易顺差，实现贸易平衡将是中国外贸政策的基本取向，因为外贸要健康和可持续发展，就必须保持贸易的基本平衡。为了改善全球发展不平衡现状，中国正在制定相关政策，计划用三到五年时间将贸易顺差占国内生产总值（GDP）的比例降到合理的范围。2012年，我国外贸发展面临外需低迷、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力，进出口增速下滑至个位数。针对形势的不利变化，我国政府及时出台稳定外贸增长的政策措施，外贸增速企稳回升，进出口在国际市场的份额进一步提升，转方式、调结构步伐加快，发展质量稳步提高。2013年一季度，国际市场需求有所回暖，“稳外贸”措施成效继续显现，我国外贸保持回升势头。
但是从国际看，随着各国宏观政策力度加大，欧债危机略有缓和，美国经济复苏态势趋于稳定，市场信心和发展预期有所提振，根据最新从海关方面拿到的数据来分析，在以下方面表现甚为突出。
一、今年我国前两个季度进出口呈现逐步回落态势。一季度，我国进出口值为9752.5亿美元，同比增速为13.5%。二季度进出口10224.4亿美元，同比增速为4.3%。
二、一般贸易增长平缓、加工贸易增长乏力。
三、主要受困于政治与经济方面的影响，和欧盟与日本的贸易额均有较大幅度的下降。
四、广东、江苏等沿海7个省市对外贸易合计占8成，地域分布不合理，中西部未能按照预定的计划展现出应有的潜力来。
五、外商投资企业所占比重回落，国有企业投资有了较大幅度的增长，所以尽管总体来看，我国依然能够从大规模固定资产投资中带动经济的发展，但是内在的格局已经发生了比较大的变化。
国际国内各种的风险因素的叠加，在以上方面对2013年中国外贸发展形成较大压力，究其原因，不外乎以下几个方面。
一是外需不足的矛盾尚未根本缓解。在世界经济复苏态势疲软、风险持续高企的情况下，中国出口企业订单不足的问题依然突出，特别是短单、小单多，长单、大单少的局面还将持续。今年6月份世界银行在最新一期的《全球经济展望》中，将2013年全球经济增长预期由此前的2.4%下调到2.2%，其中发达国家的增速由1.3%降至1.2%，发展中国家的增速由5.5%降低到5.1%。
二是贸易摩擦的影响持续加大。中国是贸易保护主义的最大受害者。据英国智库经济政策研究中心（CEPR）的“世界贸易预警（World Trade Alert）”项目监测，2008年国际金融危机爆发以来，全球40%的贸易保护主义措施针对中国。随着中国出口产业从劳动密集型产业向新兴产业升级，国外对中国新兴产业出口的限制明显增多。一些国家对新兴产业领域的跨国投资态度保守，想方设法加以限制。在选举政治的催化下，部分国家经贸政策甚至出现“去全球化”的危险倾向。
三是转变外贸发展方式的时间更加紧迫。近年来，中国要素成本上升较快，在一定程度上削弱了制造业的成本竞争力。在外需下滑的同时，中国劳动密集型产品面临的国际竞争加剧，出口企业迫切需要加快培育技术、质量、品牌、服务等综合优势。
四是汇率、劳动力工资等出口成本在持续上升，加大了出口企业的出口难度。根据国际清算银行的数据显示，今年5月底，人民币实际有效汇率为116.3，较去年年底已经升值了5.6%。如果分币种看，人民银行的数据显示，截止到6月28号，人民币兑美元、兑欧元、兑日元汇率中间价分别较去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%。与此同时，国内劳动力成本在继续增加，今年上半年已经有多个省市区先后上调了最低工资标准，今年以来每个月都有7成左右的企业反映成本上涨的压力在加大，产品竞争优势逐渐在削弱，出口的难度加大。
面对复杂的国内外情形，以及国内转型升级的巨大压力，不管是企业自身还是政府部门都应该拿出巨大的勇气用锐意改革来取得企业的持续性成长以及国内经济的健康稳定发展，尤其在以下方面需要注意：
一是技术创新。我国企业在参与全球竞争合作中，发挥自身优势，基本形成了三个创新路径。第一，从全球产业链的加工组装环节向研发和设计环节转型，提升在全球价值链上的地位。第二，部分中小企业在没有完全参与全球产业链的情况下，直接面向国际市场需求，利用全球资源和要素进行创新。
二是国际营销网络建设。我国企业如果能在国外多建立自己的营销网络，而不是简单交给国外代理商和进口商，也可以在对外贸易中提升我们的话语权和主导力量。建立国际营销网络有助于推动我国外贸进一步升级，提升竞争力。
三是适度扩大进口。以前我们鼓励外资，鼓励国内技术改造，对进口国外先进设备、进口技术有力度很大的政策支持，但现在政策支持力度明显弱化。很多中小企业现在需要进行技术创新，需要从国外进口先进设备，以提升自身产品质量，但由于政策支持力度小了，很多企业很难做这方面的尝试。国家应考虑继续鼓励企业引进先进技术和机械设备。
四是政策保障。首先是保持人民币汇率基本稳定。厘清贸易、货币投放、通货膨胀、汇率之间的传导关系，加强金融、信贷、外汇等政策协调，保持人民币汇率稳定，减少外贸发展中的不确定、不稳定因素。其次要大力推动外贸公共服务平台建设，包括公共检测、公共培训、公共信息平台来减少企业成本。
（作者单位：张家港出入境检验检疫局）
近年来中国的对外贸易政策出现了某种积极变化，不再回避有关全球经济增长再平衡的敏感话题。中国官方官员在多个场合表示，中国不再追求过大的贸易顺差，实现贸易平衡将是中国外贸政策的基本取向，因为外贸要健康和可持续发展，就必须保持贸易的基本平衡。为了改善全球发展不平衡现状，中国正在制定相关政策，计划用三到五年时间将贸易顺差占国内生产总值（GDP）的比例降到合理的范围。2012年，我国外贸发展面临外需低迷、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力，进出口增速下滑至个位数。针对形势的不利变化，我国政府及时出台稳定外贸增长的政策措施，外贸增速企稳回升，进出口在国际市场的份额进一步提升，转方式、调结构步伐加快，发展质量稳步提高。2013年一季度，国际市场需求有所回暖，“稳外贸”措施成效继续显现，我国外贸保持回升势头。
但是从国际看，随着各国宏观政策力度加大，欧债危机略有缓和，美国经济复苏态势趋于稳定，市场信心和发展预期有所提振，根据最新从海关方面拿到的数据来分析，在以下方面表现甚为突出。
一、今年我国前两个季度进出口呈现逐步回落态势。一季度，我国进出口值为9752.5亿美元，同比增速为13.5%。二季度进出口10224.4亿美元，同比增速为4.3%。
二、一般贸易增长平缓、加工贸易增长乏力。
三、主要受困于政治与经济方面的影响，和欧盟与日本的贸易额均有较大幅度的下降。
四、广东、江苏等沿海7个省市对外贸易合计占8成，地域分布不合理，中西部未能按照预定的计划展现出应有的潜力来。
五、外商投资企业所占比重回落，国有企业投资有了较大幅度的增长，所以尽管总体来看，我国依然能够从大规模固定资产投资中带动经济的发展，但是内在的格局已经发生了比较大的变化。
国际国内各种的风险因素的叠加，在以上方面对2013年中国外贸发展形成较大压力，究其原因，不外乎以下几个方面。
一是外需不足的矛盾尚未根本缓解。在世界经济复苏态势疲软、风险持续高企的情况下，中国出口企业订单不足的问题依然突出，特别是短单、小单多，长单、大单少的局面还将持续。今年6月份世界银行在最新一期的《全球经济展望》中，将2013年全球经济增长预期由此前的2.4%下调到2.2%，其中发达国家的增速由1.3%降至1.2%，发展中国家的增速由5.5%降低到5.1%。
二是贸易摩擦的影响持续加大。中国是贸易保护主义的最大受害者。据英国智库经济政策研究中心（CEPR）的“世界贸易预警（World Trade Alert）”项目监测，2008年国际金融危机爆发以来，全球40%的贸易保护主义措施针对中国。随着中国出口产业从劳动密集型产业向新兴产业升级，国外对中国新兴产业出口的限制明显增多。一些国家对新兴产业领域的跨国投资态度保守，想方设法加以限制。在选举政治的催化下，部分国家经贸政策甚至出现“去全球化”的危险倾向。
三是转变外贸发展方式的时间更加紧迫。近年来，中国要素成本上升较快，在一定程度上削弱了制造业的成本竞争力。在外需下滑的同时，中国劳动密集型产品面临的国际竞争加剧，出口企业迫切需要加快培育技术、质量、品牌、服务等综合优势。
四是汇率、劳动力工资等出口成本在持续上升，加大了出口企业的出口难度。根据国际清算银行的数据显示，今年5月底，人民币实际有效汇率为116.3，较去年年底已经升值了5.6%。如果分币种看，人民银行的数据显示，截止到6月28号，人民币兑美元、兑欧元、兑日元汇率中间价分别较去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%。与此同时，国内劳动力成本在继续增加，今年上半年已经有多个省市区先后上调了最低工资标准，今年以来每个月都有7成左右的企业反映成本上涨的压力在加大，产品竞争优势逐渐在削弱，出口的难度加大。
面对复杂的国内外情形，以及国内转型升级的巨大压力，不管是企业自身还是政府部门都应该拿出巨大的勇气用锐意改革来取得企业的持续性成长以及国内经济的健康稳定发展，尤其在以下方面需要注意：
一是技术创新。我国企业在参与全球竞争合作中，发挥自身优势，基本形成了三个创新路径。第一，从全球产业链的加工组装环节向研发和设计环节转型，提升在全球价值链上的地位。第二，部分中小企业在没有完全参与全球产业链的情况下，直接面向国际市场需求，利用全球资源和要素进行创新。
二是国际营销网络建设。我国企业如果能在国外多建立自己的营销网络，而不是简单交给国外代理商和进口商，也可以在对外贸易中提升我们的话语权和主导力量。建立国际营销网络有助于推动我国外贸进一步升级，提升竞争力。
三是适度扩大进口。以前我们鼓励外资，鼓励国内技术改造，对进口国外先进设备、进口技术有力度很大的政策支持，但现在政策支持力度明显弱化。很多中小企业现在需要进行技术创新，需要从国外进口先进设备，以提升自身产品质量，但由于政策支持力度小了，很多企业很难做这方面的尝试。国家应考虑继续鼓励企业引进先进技术和机械设备。
四是政策保障。首先是保持人民币汇率基本稳定。厘清贸易、货币投放、通货膨胀、汇率之间的传导关系，加强金融、信贷、外汇等政策协调，保持人民币汇率稳定，减少外贸发展中的不确定、不稳定因素。其次要大力推动外贸公共服务平台建设，包括公共检测、公共培训、公共信息平台来减少企业成本。
（作者单位：张家港出入境检验检疫局）