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世纪之交,第三次全教会吹响了山区学校加快教育发展的号角,"四制"改革正在许多山区学校悄然实行,它适应了建立社会主义市场经济体制和依法治教的客观需要,有利于优化教师队伍和提高办学质量和水平。但是,由于目前缺少法源性文件或政策就具体的实施工作予以规范,加上山区学校特有的客观条件和主观因素,所以,在推行体制改革中尚存在许多潜在的问题有待于完善。