论文部分内容阅读
轻工业是国民经济的重要产业，在经济和社会发展中起着举足轻重的作用。改革开放以来，我国轻工业有了飞速发展，不仅从根本上改变了我国消费品短缺的状况，而且产品大量出口。目前我国已跻身世界轻工产品生产和消费大国的行列。我国轻工业总产值、出口创汇、实现利税已分别占到或接近全国工业总产值、出口创汇和利税总额的大约三分之一，对国民经济和社会发展起到了重要作用，实现了经济效益和产值同步增长，产值、效益、出口年均增长幅度都在20%以上。总体上看，近10年我国轻工行业实现了较快增长，经济运行的质量和效益都较好。我国轻工业产品中的家用电器、五金制品、制浆造纸、钟表、啤酒、皮革及皮革制品等的产量已排名世界首位或位居前列，我国已成为世界轻工生产大国。
当前我国轻工业面临形势
依靠科技进步，轻工产品的品种从过去几万种发展到目前的几十万种，产品转向多样化和系列化，产品质量明显提高。但随着我国经济的发展，在整个国际轻工业发展背景下，我国轻工业面临着巨大的挑战。我国轻工业与国外先进企业还有相当大的差距。
当前时期，我国继续实施扩大内需战略，居民消费结构升级和城镇化率也在不断提高，为轻工业发展提供了重大机遇。同时，轻工业发展还面临着国际贸易环境日趋复杂、低成本优势逐步弱化、资源环境约束日益增强等诸多风险挑战。
1.发展的机遇
扩大内需等政策措施将拉动轻工产品消费需求稳步增长。《轻工业调整和振兴规划》提出的进一步完善家电下乡政策，以及家电以旧换新等政策，对于扩大市场、引领消费发挥了重要作用。国家加强基础设施建设，完善交通、通信、电力等基础设施条件，不断加大对教育、医疗、公共服务、社会保障等方面投入力度，有助于形成良好的消费预期，进一步释放城乡居民消费潜力。
消费结构升级为轻工业的发展拓宽了新的领域。随着居民生活水平的提高，消费市场空间进一步扩大，加快了轻工产品结构调整。农村市场对轻工产品特别是对家用电器、电动自行车等耐用消费品有较大的需求，新增人口、老年人等特殊人群新的消费需求，必然带动轻工业相关产业的发展。未来5 年，我国将建设3600 万套保障性住房，随之带动一大批家具、家电、五金、照明等轻工产品生产、销售量快速增长。
城镇化率不断提高为轻工业发展提供了广阔空间。近几年我国城镇化进程加快，但城镇化率仍低于世界平均水平。据测算，城镇化率提高1 个百分点，靠直接消费大约可拉动GDP 增长1.5 个百分点。“十二五”时期，我国城镇化率将突破50%，年均增长约0.8 个百分点，由此带动轻工产品消费快速增长。
经济全球化仍将为轻工业发展提供诸多机遇。国际金融危机没有改变世界经济中长期发展趋势，发展中国家、新兴市场国家居民消费需求的扩大，发达国家对轻工产品需求的恢复和增长，为我国轻工业进一步巩固和扩大国际市场，开展国际交流与合作创造了有利条件。经济全球化仍是我国轻工业发挥比较优势，参与国际竞争和国际分工，充分利用国际市场的资源、技术、人才和管理经验，加快发展的重大机遇。
技术进步为轻工产业转型升级提供支撑。以信息技术、生物技术、物联网等为标志的全球新一轮技术创新正在深入推进，为轻工业实现可持续发展提供了技术支撑。新型材料的不断开发应用为轻工产品的丰富和完善奠定了基础，轻工装备制造水平的提升将进一步促进产品质量水平的提高。
2.面临的挑战
国际贸易环境日趋复杂。国际市场对轻工产品在绿色制造、资源节约、产品质量安全等方面设立更多技术性贸易壁垒，贸易摩擦将成为轻工产品出口面临的常态环境，摩擦形式更加复杂，我国轻工产品出口贸易外部压力不断增大。
低成本优势逐步弱化。资源性产品价格呈上升趋势，劳动力、原材料、土地等生产要素价格不断上涨，国际汇率波动以及人民币升值的压力等因素，对轻工业发展构成重大挑战。
当前我国轻工业建设发展的主要工作重点
（1） 根据市场经济规律，加速轻工业市场化进程。在轻工业建设中，要以科学发展观统领轻工业建设发展的全局，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和主导作用，并以国内外市场需求为导向，大力开发新的轻工业生产门类和新的消费领域，拓展新兴行业及产品，培育轻工业新的经济增长点，满足需求，引导消费。
（2） 进一步加快轻工业改革开放进程。轻工业要以产权制度改革为契机，以中小企业的改革为突破口，选择有条件的轻工大中型国有企业逐步建立现代企业制度；多数轻工企业可实行民营化，并可实行企业兼并、租赁、拍卖、出售股权和破产等方式，促进存量资产的合理流动，进行产业优势重组；积极引进和有效地利用国外资金、技术、资源和管理经验，加强国际交流与合作，促进轻工企业的国际化和现代化。
（3） 努力扩大出口，发展轻工业外向型经济。在经济全球化和市场国际化的背景下，要把握世界产业调整的机遇，提高轻工业产品的质量、档次，增加花色品种，进一步调整出口产品结构，增加深加工和以技术密集型为主的轻工产品出口，以适应多层次消费需求，提高单件产品的创汇率和附加值；大力推动轻工企业外向型经济的发展和机制转换，鼓励有条件的轻工企业“走出去”，参与国际分工和跨国经营，增强轻工企业的国际竞争力。
（4） 以科技为先导，以企业为主体，努力推动轻工业增长方式从粗放型向集约型转变。轻工业要积极采用先进技术和推广高新技术在轻工业建设中的应用，立足科学发展，着力自主创新，大力发展轻工业高新技术及其产业化，以信息化带动工业化和轻工业的现代化，用高新技术推动行业发展，科技进步对总产值的贡献率要由现在的35%提高到40%以上，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、世界名牌的轻工产业群，带动产业结构的“转型”和“升级”，实现产业结构的合理化和高级化；要根据国家产业政策来调整行业技术结构和企业组织结构，有重点地鼓励和支持企业联合和企业集团的成长，发展规模经济，实现规模效益，提高轻工行业专业化协作水平和生产集中度。
（5） 充分发挥东中西部各区域的比较优势，促进地区轻工业生产力的合理布局和协调发展。要根据市场经济发展的要求和各地自然地理的特点及内在经济联系和规律，按照因地制宜、合理分工、各展所长、优势互补的原则，实现资源在地区间的合理流动和优化配置，逐步形成各具特色的轻工业区域经济格局；加速中西部地区轻工业的发展，加快实现东部向西部地区产业优势的梯度转移，逐步缩小东西部地区区域经济发展的差距。
（6） 坚持保护环境与经济相协调的可持续发展战略。要努力改变轻工业低效、高耗、污染的粗放式经营的传统发展模式，走高效、低耗、集约式发展的现代化道路，大力发展循环经济，加强污染治理，保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实行综合利用，节约资源，实现经济增长与社会和谐及环境保护相协调的可持续发展，实现轻工行业总产值和工业增加值年均增长15%，单位国内生产总值能源消耗要比“十五”末期降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，工业固体废物综合利用率提高到60%，企业废物必须达标才能排放，重点行业实行污染物总量控制，主要污染物排放总量减少10%的目标。
随着科学发展观的全面贯彻，新农村建设、环境友好型和资源节约型社会建设的步伐加快以及世界经济继续保持增长的态势，在这良好的内外竞争环境下，我国轻工业的发展将继续保持平稳增长，促进国民经济又好又快发展。（作者单位：云南民族大学经济学院）
当前我国轻工业面临形势
依靠科技进步，轻工产品的品种从过去几万种发展到目前的几十万种，产品转向多样化和系列化，产品质量明显提高。但随着我国经济的发展，在整个国际轻工业发展背景下，我国轻工业面临着巨大的挑战。我国轻工业与国外先进企业还有相当大的差距。
当前时期，我国继续实施扩大内需战略，居民消费结构升级和城镇化率也在不断提高，为轻工业发展提供了重大机遇。同时，轻工业发展还面临着国际贸易环境日趋复杂、低成本优势逐步弱化、资源环境约束日益增强等诸多风险挑战。
1.发展的机遇
扩大内需等政策措施将拉动轻工产品消费需求稳步增长。《轻工业调整和振兴规划》提出的进一步完善家电下乡政策，以及家电以旧换新等政策，对于扩大市场、引领消费发挥了重要作用。国家加强基础设施建设，完善交通、通信、电力等基础设施条件，不断加大对教育、医疗、公共服务、社会保障等方面投入力度，有助于形成良好的消费预期，进一步释放城乡居民消费潜力。
消费结构升级为轻工业的发展拓宽了新的领域。随着居民生活水平的提高，消费市场空间进一步扩大，加快了轻工产品结构调整。农村市场对轻工产品特别是对家用电器、电动自行车等耐用消费品有较大的需求，新增人口、老年人等特殊人群新的消费需求，必然带动轻工业相关产业的发展。未来5 年，我国将建设3600 万套保障性住房，随之带动一大批家具、家电、五金、照明等轻工产品生产、销售量快速增长。
城镇化率不断提高为轻工业发展提供了广阔空间。近几年我国城镇化进程加快，但城镇化率仍低于世界平均水平。据测算，城镇化率提高1 个百分点，靠直接消费大约可拉动GDP 增长1.5 个百分点。“十二五”时期，我国城镇化率将突破50%，年均增长约0.8 个百分点，由此带动轻工产品消费快速增长。
经济全球化仍将为轻工业发展提供诸多机遇。国际金融危机没有改变世界经济中长期发展趋势，发展中国家、新兴市场国家居民消费需求的扩大，发达国家对轻工产品需求的恢复和增长，为我国轻工业进一步巩固和扩大国际市场，开展国际交流与合作创造了有利条件。经济全球化仍是我国轻工业发挥比较优势，参与国际竞争和国际分工，充分利用国际市场的资源、技术、人才和管理经验，加快发展的重大机遇。
技术进步为轻工产业转型升级提供支撑。以信息技术、生物技术、物联网等为标志的全球新一轮技术创新正在深入推进，为轻工业实现可持续发展提供了技术支撑。新型材料的不断开发应用为轻工产品的丰富和完善奠定了基础，轻工装备制造水平的提升将进一步促进产品质量水平的提高。
2.面临的挑战
国际贸易环境日趋复杂。国际市场对轻工产品在绿色制造、资源节约、产品质量安全等方面设立更多技术性贸易壁垒，贸易摩擦将成为轻工产品出口面临的常态环境，摩擦形式更加复杂，我国轻工产品出口贸易外部压力不断增大。
低成本优势逐步弱化。资源性产品价格呈上升趋势，劳动力、原材料、土地等生产要素价格不断上涨，国际汇率波动以及人民币升值的压力等因素，对轻工业发展构成重大挑战。
当前我国轻工业建设发展的主要工作重点
（1） 根据市场经济规律，加速轻工业市场化进程。在轻工业建设中，要以科学发展观统领轻工业建设发展的全局，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和主导作用，并以国内外市场需求为导向，大力开发新的轻工业生产门类和新的消费领域，拓展新兴行业及产品，培育轻工业新的经济增长点，满足需求，引导消费。
（2） 进一步加快轻工业改革开放进程。轻工业要以产权制度改革为契机，以中小企业的改革为突破口，选择有条件的轻工大中型国有企业逐步建立现代企业制度；多数轻工企业可实行民营化，并可实行企业兼并、租赁、拍卖、出售股权和破产等方式，促进存量资产的合理流动，进行产业优势重组；积极引进和有效地利用国外资金、技术、资源和管理经验，加强国际交流与合作，促进轻工企业的国际化和现代化。
（3） 努力扩大出口，发展轻工业外向型经济。在经济全球化和市场国际化的背景下，要把握世界产业调整的机遇，提高轻工业产品的质量、档次，增加花色品种，进一步调整出口产品结构，增加深加工和以技术密集型为主的轻工产品出口，以适应多层次消费需求，提高单件产品的创汇率和附加值；大力推动轻工企业外向型经济的发展和机制转换，鼓励有条件的轻工企业“走出去”，参与国际分工和跨国经营，增强轻工企业的国际竞争力。
（4） 以科技为先导，以企业为主体，努力推动轻工业增长方式从粗放型向集约型转变。轻工业要积极采用先进技术和推广高新技术在轻工业建设中的应用，立足科学发展，着力自主创新，大力发展轻工业高新技术及其产业化，以信息化带动工业化和轻工业的现代化，用高新技术推动行业发展，科技进步对总产值的贡献率要由现在的35%提高到40%以上，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、世界名牌的轻工产业群，带动产业结构的“转型”和“升级”，实现产业结构的合理化和高级化；要根据国家产业政策来调整行业技术结构和企业组织结构，有重点地鼓励和支持企业联合和企业集团的成长，发展规模经济，实现规模效益，提高轻工行业专业化协作水平和生产集中度。
（5） 充分发挥东中西部各区域的比较优势，促进地区轻工业生产力的合理布局和协调发展。要根据市场经济发展的要求和各地自然地理的特点及内在经济联系和规律，按照因地制宜、合理分工、各展所长、优势互补的原则，实现资源在地区间的合理流动和优化配置，逐步形成各具特色的轻工业区域经济格局；加速中西部地区轻工业的发展，加快实现东部向西部地区产业优势的梯度转移，逐步缩小东西部地区区域经济发展的差距。
（6） 坚持保护环境与经济相协调的可持续发展战略。要努力改变轻工业低效、高耗、污染的粗放式经营的传统发展模式，走高效、低耗、集约式发展的现代化道路，大力发展循环经济，加强污染治理，保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实行综合利用，节约资源，实现经济增长与社会和谐及环境保护相协调的可持续发展，实现轻工行业总产值和工业增加值年均增长15%，单位国内生产总值能源消耗要比“十五”末期降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，工业固体废物综合利用率提高到60%，企业废物必须达标才能排放，重点行业实行污染物总量控制，主要污染物排放总量减少10%的目标。
随着科学发展观的全面贯彻，新农村建设、环境友好型和资源节约型社会建设的步伐加快以及世界经济继续保持增长的态势，在这良好的内外竞争环境下，我国轻工业的发展将继续保持平稳增长，促进国民经济又好又快发展。（作者单位：云南民族大学经济学院）