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作为棉花临时收储政策的替代政策,新疆棉花目标价格政策能更好地适应国内棉花产业新形势,使国内棉花价格回归了市场定价,亦保护了农民基本收益,但其他方面实施效果还有待检验。文章通过分析新疆实施棉花目标价格政策的背景和应达到的基本要求,实地调研了该政策实施的状况,发现其存在问题,并提出构建棉花综合补贴政策体系和对目标价格政策进行双指标优化的建议。