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1999年12月国务院作出了改革煤矿安全管理体制的重大决策，决定建立全国统一的、垂直管理的煤矿安全监察体制。这是继国有重点煤矿下放地方管理后，煤炭工业管理体制的又一重大改革，是根据党的十五大关于加强执法监管部门的精神，加强煤矿安全监察法制建设，贯彻落实依法治国基本方略的迫切要求；也是在社会主义市场经济条件下，实行安全管理与安全监察分开，依法强化煤矿安全监察工作的有力举措；同时为我国煤矿安全监察体制同国际接轨，促进煤矿安全生产局面的根本好转，提供了体制上的保障。