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【摘要】随着我国经济的快速发展下，建筑工程也加快行业的重大变革，以适应世界的发展，应首选先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。经济发展的需要，增强我国建筑物抵抗外部影响的能力，其最重要的措施就是工程造价管理的全面改善。因此，加大工程造价的控制，有效控制和合理管理工程造价，提高经济效益是建筑全过程管理工程项目的主要目的。本人针对影响工程造价比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价成本控制措施发表一些建议供广大同行借鉴。
【关键词】投标工作;成本控制;宏观调控
1、国家对施工企业承包价格的宏观调控和监督
施工承包價格是建设项目中建设费用的重要组成部分，直接影响建设工程造价高低，它与施工单位的盈利密切相关。为此，国家对价格的宏观调控和监督与施工企业的也是密不可分的。在社会主义市场经济体制的影响下，施工承包价格普遍是通过招投标工作来达成的，施工承包合同价格相当于中标价。在招投标时期，建设单位按照当地政府和国家规定的现行定额、费用、单价、工程量计算规定及施工的设计图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观调控。投标单位的价格必须由相关建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行审核和评价，与技术方法、施工计划、进度规定、质量保证、社会业绩等因素联合起来，判断其是否科学合理性、可靠性。为此，有关工作人员在这方面已探讨工程量报价清单的优点。投标方可以制定标底，但标底不再是过去传统的标底，只是用来作为招标的依据，以领导和控制定标工作，有效制定施工承包价格。
2、设计阶段的成本控制
设计阶段是房地产项目的成本控制的重点和关键。即使设计费用在建设工程的全施工费用中比例较小，一般占用建设成本的1．5％至2％，但对工程造价的影响超过75％，由此可见，设计质量的好坏直接影响工程造价的多少和建设工期的长短，间接影响物理、人力和投入财力的多少。
2．1推行设计招标，选择最好的设计单位，积极实施建筑方法与技术方案相结合的设计招标方法，全力将工程主体及配置的防护、绿化等放在一起进行招标，采用多家竞投，组织相关专家总体评价，这样不但优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目工程上布局，在建筑造型使用性能上大胆创新，在降低工程造价上做好工作。
2.2开展限额设计，有效控制造价，积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应该了解掌握建筑工程的预算定额和成本定额，了解建筑材料的预算价格，然后按项目投资估算的控制方法开始设计及概算，然后用初步设计概算控制施工图纸的设计及概算。因此，各专业人员在确保技术及质量指标的前提下，需要制定双赢决策，合理分开和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有效的结合起来。
2．3采用拟定合同措施，有效控制造价应付如今设计人员淡薄的经济观念，随心所欲地更改设计理念。采取有效的强制力是对设计标准、设计规范、工程量与概预算指标等各方面控制的一种措施。
3、做好工程项目的投标工作
3．1做好工程项目的投标工作
3．1．1组建强有力的投标班子：施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的。
3．1．2读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。
3．1．3合理确定工程报价。投标班子就应认真理解招标文件，按照招标文件的要求，合理、实事求是，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行编制投标书，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，具有可行性和先进性，并运用报价策略进行编写工程投标报价。
3．2签订公平合理的合同。工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。
4、施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。
4．1抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
4．2从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
4．3从技术措施上展开项目投资的有效控制，对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接想工程费的70％左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
4．4从经济措施上展开项目投资的有效控制严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。
5、竣工阶段的成本控制
竣工阶段是工程的成本控制阶段的最后阶段。按照合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真检查工程费用。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
一直以来施工企业和施工工程师习惯于把成本控制放在建设工程的首要位置，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是相互影响的，存在着统一对立的辩证关系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。在房地产开发项目中螫须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。
结束语：
工程造价控制是一项系统工程,要有效地控制工程造价,只有合理地确定以国家批准的设计总概算为控制目标,设法制定控制的方法和措施,才能有效地进行控制。综上所述，施工企业项目成本控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位，造价编制与管理人员加强建筑工程项目成本控制对控制工程造价，增加经济效益，提高职工的主人翁意识和工作积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。
参考文献
[1]程峰.浅谈工程造价的确定与控制[J].安徽建筑2002（2）
[2]童沈勤，吴任剑.工程造价的有效控制措施[J].中国新技术新产品，2009
作者简介：陈棉富（1976-） 男，工程师 大学本科，身份证号：362131197608180632。 主要从事工程（造价）管理方面工作。
【关键词】投标工作;成本控制;宏观调控
1、国家对施工企业承包价格的宏观调控和监督
施工承包價格是建设项目中建设费用的重要组成部分，直接影响建设工程造价高低，它与施工单位的盈利密切相关。为此，国家对价格的宏观调控和监督与施工企业的也是密不可分的。在社会主义市场经济体制的影响下，施工承包价格普遍是通过招投标工作来达成的，施工承包合同价格相当于中标价。在招投标时期，建设单位按照当地政府和国家规定的现行定额、费用、单价、工程量计算规定及施工的设计图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观调控。投标单位的价格必须由相关建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行审核和评价，与技术方法、施工计划、进度规定、质量保证、社会业绩等因素联合起来，判断其是否科学合理性、可靠性。为此，有关工作人员在这方面已探讨工程量报价清单的优点。投标方可以制定标底，但标底不再是过去传统的标底，只是用来作为招标的依据，以领导和控制定标工作，有效制定施工承包价格。
2、设计阶段的成本控制
设计阶段是房地产项目的成本控制的重点和关键。即使设计费用在建设工程的全施工费用中比例较小，一般占用建设成本的1．5％至2％，但对工程造价的影响超过75％，由此可见，设计质量的好坏直接影响工程造价的多少和建设工期的长短，间接影响物理、人力和投入财力的多少。
2．1推行设计招标，选择最好的设计单位，积极实施建筑方法与技术方案相结合的设计招标方法，全力将工程主体及配置的防护、绿化等放在一起进行招标，采用多家竞投，组织相关专家总体评价，这样不但优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目工程上布局，在建筑造型使用性能上大胆创新，在降低工程造价上做好工作。
2.2开展限额设计，有效控制造价，积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应该了解掌握建筑工程的预算定额和成本定额，了解建筑材料的预算价格，然后按项目投资估算的控制方法开始设计及概算，然后用初步设计概算控制施工图纸的设计及概算。因此，各专业人员在确保技术及质量指标的前提下，需要制定双赢决策，合理分开和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有效的结合起来。
2．3采用拟定合同措施，有效控制造价应付如今设计人员淡薄的经济观念，随心所欲地更改设计理念。采取有效的强制力是对设计标准、设计规范、工程量与概预算指标等各方面控制的一种措施。
3、做好工程项目的投标工作
3．1做好工程项目的投标工作
3．1．1组建强有力的投标班子：施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的。
3．1．2读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。
3．1．3合理确定工程报价。投标班子就应认真理解招标文件，按照招标文件的要求，合理、实事求是，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行编制投标书，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，具有可行性和先进性，并运用报价策略进行编写工程投标报价。
3．2签订公平合理的合同。工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。
4、施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。
4．1抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
4．2从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
4．3从技术措施上展开项目投资的有效控制，对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接想工程费的70％左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
4．4从经济措施上展开项目投资的有效控制严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。
5、竣工阶段的成本控制
竣工阶段是工程的成本控制阶段的最后阶段。按照合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真检查工程费用。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
一直以来施工企业和施工工程师习惯于把成本控制放在建设工程的首要位置，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是相互影响的，存在着统一对立的辩证关系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。在房地产开发项目中螫须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。
结束语：
工程造价控制是一项系统工程,要有效地控制工程造价,只有合理地确定以国家批准的设计总概算为控制目标,设法制定控制的方法和措施,才能有效地进行控制。综上所述，施工企业项目成本控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位，造价编制与管理人员加强建筑工程项目成本控制对控制工程造价，增加经济效益，提高职工的主人翁意识和工作积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。
参考文献
[1]程峰.浅谈工程造价的确定与控制[J].安徽建筑2002（2）
[2]童沈勤，吴任剑.工程造价的有效控制措施[J].中国新技术新产品，2009
作者简介：陈棉富（1976-） 男，工程师 大学本科，身份证号：362131197608180632。 主要从事工程（造价）管理方面工作。