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基本农田保护的内涵基本农田保护是操作性工作,但至今基本农田保护概念体系并不完善,与之相关的基本农田分级、利用、监管指标,尤其是基本农田数量指标及其分解,缺乏合理评判标准.地方出于经济利益考虑,往往难以接受上级指标,常是凑足面积,甚至优先把苇塘等荒地考虑到基本农田保护区内,致使基本农田保护流于形式.