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中国正处在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,这种被称为转型经济的制度变迁必将要求形成新的社会经济秩序,因而必须要进行新的秩序制度的设计和创建.党的十五大报告中指出“尽快建成统一、开放、竞争有序的市场体系,进一步发挥市场对资源配置的基础性作用”.在改革的初始阶段,政府为了鼓励和引入竞争机制,