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西部的开发是在市场经济的背景下，在推进建立社会主义市场经济体制前提之下展开的，因而在解决人才问题上也要适应经济体制改革的要求，从目前我国人才资源结构看，存在着“四多四少”的现象，即大城市特别是直辖市、省会城市人才多，中小城市、特别是农村少；东部地区多，西部地区少，国有企事业单位多，乡镇企业、民营企业少，传统学科，专业多，高新技术，经济建设急需人才相对比较少，这些问题反映在西部地区，表现为人才总量不足和结构不合理。要改变这种情况，实现人才资源的合理流动和配置，仅靠政府部门的宏观调控还难以解决问题，因而还必须