论文部分内容阅读
【摘要】：有计划、有步骤地选派年轻优秀军官出国培训，学习外军先进的科学技术、军事理论和管理经验，是培养高层次专门人才的重要途径。但从近年来干部出国培训情况看，还存在一些问题亟需加强和改进。
【关键词】：出国交流；涉密；问题
近年来，随着全面深化国防和军队现代化改革工作的不断深入，我军战斗力稳步提升，我国对外军事交流与合作显著增强，我军院校紧跟军队发展步伐，连续多年选拔优秀学员赴国外知名高校进行学习交流并取得较大成绩。古语有云，居安思危。我们不能只沉浸于现有的成绩，更需琢磨其背后可能隐藏的问题。特别是未来我军对外交流与合作不断扩大，提前预防这些问题，做到心中有数，将极大地减少我军损失。
一、对出国交流的目的和意义认识不清
一是部分学员没有充分认识到出国交流的重要性。一些学员被选拔上以后，对这次出国交流的机会不够珍惜，仅仅当做一次出国旅游的机会，每日只想着我要去哪吃一下地方小吃，我给亲友们海购一些外国化妆品。其实，出国交流其更重要的作用在于开拓自己视野，在于认识自己的不足，也不妄自菲薄。而出国交流的意义，更多的在于每一个豁然开朗的瞬间，当你发现拉美未必那么穷，欧洲未必那么富，美国未必那么自由民主，加州没有牛肉面。少年强，则国强；少年智，则国智。作为军队未来的中坚力量，首先我们要对自己和对手有着清醒的认识，心中有数才能胸有成竹。
二是出国培训内容與专业联系不够密切。由于历史原因，我军对外军事交流活动开展时间不长，我院的暑期出国交流活动也只举办了几期，各方面仍显不成熟，在出国培训内容与学员所学专业间的联系不够紧密。下一步要完善制度机制，规范出国培训工作。要完善出国对象选拔机制，推荐学历较高、外语基础较好、发展潜力大的年轻优秀干部和业务骨干出国培训；要建立在外干部管理制度，采取留学院校所在国家武官处指定专人负责军事留学干部日常管理，每月或每季度与留学干部联系，并向单位反馈留学干部在外学习训练、工作生活和遵章守纪等情况。要完善培养使用机制，对培训结束后继续在原岗位工作、平职调整至重要岗位、提前晋职晋级、越级提拔使用等问题进行明确，并将留学经历纳入干部任职培训范围，与高级或中级指挥培训等同起来，作为提升使用的重要依据，激发干部在外学习的积极性。
三是在外日常管理机制还有欠缺。按有关规定，出国培训干部日常管理，应在我驻外大使馆统一领导下由武官处负责，但由于武官处性质特殊、工作繁忙，距培训院校也比较远，通常难以兼顾出国培训干部的经常性管理；通常出国培训干部同一班次人员较多时，指定负责人管理，但出国培训干部通常来自不同的大单位，日常管理有一定难度，特别是培训班次只有我军一名干部时，很难接受组织约束。
四是学员对外接触交流广泛，受不良思潮影响直接。国外文化多元，西方意识形态无孔不入，在与外国院校接触、协作中，敌对势力可能借机鼓吹“军队非党化、非政治化”、“军队国家化”等观点。特别是受外国管理方法、生活方式等影响以及我军与外军在武器装备，信息化程度上的差距将会给学员的思想带来一定的冲击。另外，境外卫星电视经常转播淫秽、暴力、反动节目，学员一旦接触，极易受到腐蚀影响。
二、改进和加强出国培训工作的建议
一要搞好顶层设计，科学筹划组织培训。在人员和专业安排上，建议重点安排作战部队指挥员、参谋人员以及新装备技术保障骨干赴国外学习，所学专业以联合作战指挥、数据链应用、特种作战、信息作战、网络战、陆军航空兵等新型作战力量建设急需紧缺专业为主。培训形式主要以短期培训为主，时间安排在3至6个月为宜，个别培训班次可安排6至12个月。通过培训，高中级指挥员应重点掌握外军联合作战思想，熟练运用联合作战指挥手段，了解外军新型武器装备作战效能，消化吸收外军先进建军治军经验；初级指挥员应重点了解外军先进武器装备运用和作战效能，熟练掌握培训专业相关技能；技术干部应重点了解外军新装备保障手段，掌握培训所学装备的维修保障技术。
二要铸牢思想防线，严防敌对势力渗透。出国前，送出单位要搞好谈心谈话、“四反”教育和警示性法制教育，让送学对象感恩思责、筑牢防线；组织单位应针对培训国敌情社情，搞好“四反”教育和警示性法制教育。出国后，要在出国培训人员相对集中的国家或院校，建立出国培训人员临时党支部，利用电话、网络等手段定期组织思想汇报、理论学习和政治教育；派出单位也要指定领导定期与出国培训人员和家庭成员沟通联系，详细了解掌握在外思想、学习和生活情况，并提出具体要求。回国后，培训组织单位要与每名干部谈一次话，了解掌握在外表现；培训对象应在本单位述职述学，自觉接受群众监督；送学单位要定期对出国培训对象政治表现、工作作风等方面的情况进行深入考察了解。
三要搞好服务保障，帮助解除后顾之忧。经了解，出国培训人员在外学习还存在训练器材、车辆交通、假日食宿、日常经费保障难等困难，亟需各级协调解决。建议出国培训干部所需装备器材由驻外武官处统一准备，或由出国培训干部自行携带，由总部统一开具携带证明，方便学员出国安检；加大训练用车保障力度，根据培训学员训练学习计划，由驻外武官处统一协调车辆保障；加大食宿保障力度，节假日期间，并由武官处协调安排留学干部节假日食宿点或建立固定食宿点，解决留学干部节假日食宿难的问题；提高经费补助标准，参照外国经费补助的中等标准，将我军留学干部每月补助标准提高到2000至3000美元；出台探亲休假规定，出国培训人员在比较长的节假日期间（15天以上），可申请回国休假；出国培训超过1年的干部，家属子女也可探亲陪读，既有利于人员管理，又有利于加强在外干部监督管理。
【关键词】：出国交流；涉密；问题
近年来，随着全面深化国防和军队现代化改革工作的不断深入，我军战斗力稳步提升，我国对外军事交流与合作显著增强，我军院校紧跟军队发展步伐，连续多年选拔优秀学员赴国外知名高校进行学习交流并取得较大成绩。古语有云，居安思危。我们不能只沉浸于现有的成绩，更需琢磨其背后可能隐藏的问题。特别是未来我军对外交流与合作不断扩大，提前预防这些问题，做到心中有数，将极大地减少我军损失。
一、对出国交流的目的和意义认识不清
一是部分学员没有充分认识到出国交流的重要性。一些学员被选拔上以后，对这次出国交流的机会不够珍惜，仅仅当做一次出国旅游的机会，每日只想着我要去哪吃一下地方小吃，我给亲友们海购一些外国化妆品。其实，出国交流其更重要的作用在于开拓自己视野，在于认识自己的不足，也不妄自菲薄。而出国交流的意义，更多的在于每一个豁然开朗的瞬间，当你发现拉美未必那么穷，欧洲未必那么富，美国未必那么自由民主，加州没有牛肉面。少年强，则国强；少年智，则国智。作为军队未来的中坚力量，首先我们要对自己和对手有着清醒的认识，心中有数才能胸有成竹。
二是出国培训内容與专业联系不够密切。由于历史原因，我军对外军事交流活动开展时间不长，我院的暑期出国交流活动也只举办了几期，各方面仍显不成熟，在出国培训内容与学员所学专业间的联系不够紧密。下一步要完善制度机制，规范出国培训工作。要完善出国对象选拔机制，推荐学历较高、外语基础较好、发展潜力大的年轻优秀干部和业务骨干出国培训；要建立在外干部管理制度，采取留学院校所在国家武官处指定专人负责军事留学干部日常管理，每月或每季度与留学干部联系，并向单位反馈留学干部在外学习训练、工作生活和遵章守纪等情况。要完善培养使用机制，对培训结束后继续在原岗位工作、平职调整至重要岗位、提前晋职晋级、越级提拔使用等问题进行明确，并将留学经历纳入干部任职培训范围，与高级或中级指挥培训等同起来，作为提升使用的重要依据，激发干部在外学习的积极性。
三是在外日常管理机制还有欠缺。按有关规定，出国培训干部日常管理，应在我驻外大使馆统一领导下由武官处负责，但由于武官处性质特殊、工作繁忙，距培训院校也比较远，通常难以兼顾出国培训干部的经常性管理；通常出国培训干部同一班次人员较多时，指定负责人管理，但出国培训干部通常来自不同的大单位，日常管理有一定难度，特别是培训班次只有我军一名干部时，很难接受组织约束。
四是学员对外接触交流广泛，受不良思潮影响直接。国外文化多元，西方意识形态无孔不入，在与外国院校接触、协作中，敌对势力可能借机鼓吹“军队非党化、非政治化”、“军队国家化”等观点。特别是受外国管理方法、生活方式等影响以及我军与外军在武器装备，信息化程度上的差距将会给学员的思想带来一定的冲击。另外，境外卫星电视经常转播淫秽、暴力、反动节目，学员一旦接触，极易受到腐蚀影响。
二、改进和加强出国培训工作的建议
一要搞好顶层设计，科学筹划组织培训。在人员和专业安排上，建议重点安排作战部队指挥员、参谋人员以及新装备技术保障骨干赴国外学习，所学专业以联合作战指挥、数据链应用、特种作战、信息作战、网络战、陆军航空兵等新型作战力量建设急需紧缺专业为主。培训形式主要以短期培训为主，时间安排在3至6个月为宜，个别培训班次可安排6至12个月。通过培训，高中级指挥员应重点掌握外军联合作战思想，熟练运用联合作战指挥手段，了解外军新型武器装备作战效能，消化吸收外军先进建军治军经验；初级指挥员应重点了解外军先进武器装备运用和作战效能，熟练掌握培训专业相关技能；技术干部应重点了解外军新装备保障手段，掌握培训所学装备的维修保障技术。
二要铸牢思想防线，严防敌对势力渗透。出国前，送出单位要搞好谈心谈话、“四反”教育和警示性法制教育，让送学对象感恩思责、筑牢防线；组织单位应针对培训国敌情社情，搞好“四反”教育和警示性法制教育。出国后，要在出国培训人员相对集中的国家或院校，建立出国培训人员临时党支部，利用电话、网络等手段定期组织思想汇报、理论学习和政治教育；派出单位也要指定领导定期与出国培训人员和家庭成员沟通联系，详细了解掌握在外思想、学习和生活情况，并提出具体要求。回国后，培训组织单位要与每名干部谈一次话，了解掌握在外表现；培训对象应在本单位述职述学，自觉接受群众监督；送学单位要定期对出国培训对象政治表现、工作作风等方面的情况进行深入考察了解。
三要搞好服务保障，帮助解除后顾之忧。经了解，出国培训人员在外学习还存在训练器材、车辆交通、假日食宿、日常经费保障难等困难，亟需各级协调解决。建议出国培训干部所需装备器材由驻外武官处统一准备，或由出国培训干部自行携带，由总部统一开具携带证明，方便学员出国安检；加大训练用车保障力度，根据培训学员训练学习计划，由驻外武官处统一协调车辆保障；加大食宿保障力度，节假日期间，并由武官处协调安排留学干部节假日食宿点或建立固定食宿点，解决留学干部节假日食宿难的问题；提高经费补助标准，参照外国经费补助的中等标准，将我军留学干部每月补助标准提高到2000至3000美元；出台探亲休假规定，出国培训人员在比较长的节假日期间（15天以上），可申请回国休假；出国培训超过1年的干部，家属子女也可探亲陪读，既有利于人员管理，又有利于加强在外干部监督管理。