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新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，集体和政府多方筹资为主要内容的农村医疗互助共济制度。以大病统筹为主，是指新型农村合作医疗制度重点解决农村居民因患大病出现的“因病致贫”和“因病返贫”问题，首先保证的是对农村居民大额医疗费用的补助。新型农村合作医疗制度的政策目标是减少农村居民“因病致贫”和“因病返贫”现象。