农村基础设施投融资绩效评价和指标体系

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“十三五”时期,我国政府将着力加强农业基础设施建设,继续把农业和农村作为中央预算内投资和专项建设基金支持的重点领域,深入推进农业、农村改革,全面推进新型城镇化和新农村建设。农村基础设施投融资建设不仅有助于提高农民收入水平,同时在推动农村经济增长、破除城乡二元结构、均衡资源配置等方面都发挥着重要作用。但当前,我国的农村基础设施投融资主要实行的是在政府主导下的投融资模式,市场化程度不够高,这使我国现阶段的农村基础设施投融资还存在投资效率较低、投融资资金渠道较少、区域化现象严重等问题。绩效评价是提升农村基础设施投融资效率的重要手段,进行绩效评价有助于公共资源的合理配置。但目前在农村基础设施投融资绩效评价方面,则存在着指标体系不完善、评价方法不够科学等问题,还缺少完善的评价方法和指标分类标准。因此,完善和健全农村基础设施投融资评价指标体系,成为当前需要进一步深化研究的重要问题。本文共分为5章。第1章为导论,具体包括研究背景与意义、国内外文献综述、研究目标与研究方法、研究内容与研究框架以及主要创新点;第2章进行了农村基础设施投融资绩效评价的相关理论分析,在进行了相关概念及范围的界定的基础上,主要分析了农村基础设施投融资绩效评价的作用和功能,并运用公共产品、项目区分和项目融资理论对农村基础设施投融资绩效评价问题进行了较为深入的分析;第3章主要对美国和日本农村基础设施投融资绩效评价国际经验进行了比较和总结;第4章主要进行农村基础设施投融资指标体系构建及绩效评价,再对收集到的数据指标进行分类的基础上,应用灰色关联和主成分分析法,对各一级指标下较重要的二级指标进行筛选以达到精简指标的目标,得到了相对较可靠的指标权重体系;在此基础上,通过对全国各省份2011-2015年间各省的面板数据进行分析,从而得到现阶段各省的农村基础设施投融资的绩效评价的综合效率指数。在对综合效率指数的分析和比较中,一方面找出了影响现阶段全国各地区农村基础设施投融资绩效水平差异的因素,另一方面对一些地区存在投入冗余、规模效益不足等问题进行了说明。最后,给出当下我国农村基础设施投融资效率不高,增长畸形的解决办法和建议。
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