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在知识经济全球一体化的进程中，文献信息日益成为一种重要的知识资产，信息技术和网络技术的快速发展，推动着图书馆间文献资源的共建共享，图书馆文献信息的传递，形成了大开放、大放射的合作格局。国家图书馆作为国内最大的文献集散地，理应促进国内图书馆跨地区、跨系统间文献传递的分工与合作，推动图书馆各系统文献信息服务的协调发展。
1. 我国图书馆文献传递体系
随着信息爆炸时代的来临，哪一家图书馆也不能够独立满足所有用户的所有需求，图书馆界开始呼吁同地域、同系统间的资源共建共享，以国家图书馆为中心的集中式文献提供模式，被图书馆间的系统联盟所取代，形成了高校、科研院所、公共图书馆三大体系的文献传递服务模式。
1.1 高校体系
“中国高等教育文献保障体系”（CALIS）和“中国高校人文社会科学文献中心”（CASHL），是国内高校系统最具代表性的科技和社科两大文献服务体系，其结构模式是中心分布式，由全国中心、区域中心和成员图书馆组成三级服务体系，中心馆负责成员馆的文献传递，形成了庞大的馆际互借与文献传递纵向协作网，成员馆可通过馆际互借与文献传递应用系统进行网上联合目录查询，网上提交文献申请，并可实时查询处理情况。通过信息资源的共建、共知、共享，使本系统内文献资源的获取实现了最大化，基本满足了高校系统内师生的文献需求。该系统的文献服务主要是原文传递，返还型文献的馆际互借基本没有开展。
1.2 科学院体系
“国家科技图书文献中心”（NSTL），是国家科技部联合几大部委共同组建的科技文献信息服务机构，其宗旨和目标是“建立一个国家级的科技文献信息资源保障与服务体系”。该中心共由9个科技信息机构组成，网络管理中心组织成员单位按照“规范加工、集中建库、统一平台、分布服务”的模式，实现文献资源的共建共享。该中心在系统内建立了科技文献的网上传递系统，为国内外用户提供网上检索和文献传递服务，文献传递量由2005年的63万篇，增长到2006年的80万篇。服务时效：E-MAIL传递原文在24小时内完成，大部分可以在3-4小时内获取到，返还型文献的馆际互借服务系统业已开始运行。NSTL还提供网络版全文浏览服务、代查代借服务、我的NSTL、服务热线与网上咨询等延伸服务，是目前国内最大的科技文献保障体系。
1.3 公共图书馆体系
2005年，我国9个省级图书馆建立了“联合参考咨询网”，任何读者在某个成员馆注册和登录成功，就可以得到所有成员馆的免费服务，目前参加咨询网的图书馆有20多个，已发展读者会员80，000多人，解答咨询40多万例，免费远程传递文献150多万篇，将传统的图书馆阵地服务，延伸到基于网络的数字化联合参考咨询服务。
首都图书馆2002年建立起全市统一的图书馆业务处理与服务平台，开展了北京市内公共图书馆馆际互借、“一卡通”图书通借通还、流动书车送书下基层等服务，2006年全市图书配送中心成员馆达到430个，配送图书51万余册。依托北京市公共图书馆计算机信息网络服务平台，实现了以该馆为中心、全面覆盖北京市公共图书馆的服务体系。
2. 国家图书馆文献传递服务
国家图书馆作为最早开展馆际互借的机构，主要为国家领导机关、重点教育、科研、文化单位与企业服务，基于本馆、国内、国际三大区域的国图文献传递服务，既保证重点也兼顾一般文献信息服务。
截至1988年，国图已与国内省、市公共、科研院所、大学等300多家图书馆建立了馆际互借关系，并与国外94个图书馆建立了国际互借关系。以外借中外文图书为主，也为远程用户提供文献复制和邮递。
1997年，文献提供中心正式成立。经过人力资源和设备资源的重组，由最初只有几个人，馆际外借图书的单一服务，发展成为拥有20多人，集文献传递、定题服务、馆际互借、国际互借、信息推送于一体的综合服务模式，文献提供满足率达到83.95%。
进入21世纪，国图返还型文献的馆际外借，以其雄厚的馆藏资源和优惠的费用，吸引着大量国内用户，馆际外借图书逐年递增。
● 国图原文传递费用和付费方式的制约
多年来，国图的馆际外借维持了低收费，而原文传递的复制费和网上传递服务费在同行业中是较高的，付费方式也比较单一。馆内各部门分散式文献提供服务也造成了收费的随意性。公共图书馆的经费主要靠财政补贴，提供的文献服务基本为免费的公益性服务，高校和科学院系统图书馆由于享有部委优厚的补贴，可以保证其提供收费低廉的服务。读者只有在本系统不能满足其需求的情况下，才向国图求援。这在很大程度上制约了国图文献传递服务的可持续发展。
● 高校和科学院体系对国图原文传递的冲击
从以上数据可以看出，与NSTL相比，国图的文献传递在服务规模和服务手段上存在一定差距。CALIS、CASHL和NSTL都相继开发了馆际互借与文献传递系统，使用户面对的是文献申请、目录查询、参考咨询、原文传送、馆际借书、用户管理、财务管理等一站式服务，而后台则是经过科学整合的文献加工流水线，确保用户快速、便捷地获取所需文献。而一直以来，国图没有一个综合性文献提供网络平台，原文传递还停留在半手工、半自动化的服务模式，由此造成效率不高、信息不畅、重复操作、账目及用户管理难以规范化等弊端，影响了文献传递的质量和速度。
除以上因素外，网络资源和商业数据库的快速发展，也加剧了国图原文传递用户群的分流。
3.文献传递合作的设想
作为全球最大的中文文献提供中心和全国最大的外文文献提供中心，国图具有协调和促进国内图书馆各体系文献传递合作发展的优势，国图应寻求与三大系统图书馆文献传递合作的有效途径，拓宽服务领域。
3.1 构建全国馆际互借与文献传递协作平台
纵观国内三大文献传递体系，高校存在区域中心馆与成员馆之间权益不均衡问题，公共馆存在网络联合谁来牵头以及经费短缺等问题。2007年10月，国图在首届全国图书馆馆际互借与文献传递研讨会后，发起了“构建全国馆际互借与文献传递协作网”的倡议，现已初步建成，但后续的工作更艰巨。经过完善的协作网，将使业界图书馆用户及时了解国内外图书馆信息服务发展动态，开展学术研讨与业务交流，进行国内外主要图书馆馆藏资源的检索。2008年7月，国图馆际互借与文献传递服务系统即将开通，届时，用户将在一个操作简单、共享开放、存取便捷的界面内，完成文献传递自助服务，开展基于网络的联合检索和参考咨询服务，给用户搭建一个统一的文献提供服务平台。
3.2 建立数字文献库和专题知识库
网络环境下，能够异地存取的数字资源，才能实现文献信息共享的最大化。国图现有馆藏外文图书（含会议文献）3,343,683册，外文期刊6,508,987册（合订本），古籍善本及特藏文献270万册（件），中国博、硕士论文256,956份，揭示和整合这些宝贵的馆藏资源，把其纳入计算机管理系统尤为重要。国图现已有全文电子图书（包括民国书刊、博士论文、馆藏地方志全文、甲骨、石刻拓片影像、甲骨实物影像、敦煌写卷等）超过了10700万页，已建成《中国学资源库》、《老照片资源库》等数字文献库。国图有责任把国内图书馆缺藏，又有科学价值和市场需求的纸质或电子文献进行采集，有序地集成和整合，按学科主题创建数字文献知识库、地方文献专题库，并把文献传递服务有机地嵌入到各类文献库的检索中，提供给有需求的用户。
3.3 推动图书馆间馆际互借服务的发展
资源共享的前提是资源共知，一个充分揭示馆藏的网上联合目录，是馆际互借系统正常运行的基本保障。目前，我国拥有的各系统网上联合目录覆盖面还不够全面，国图应发挥其全国联合编目中心的优势，促成网上全国联合目录的共建和共享。
现阶段我国图书馆返还型文献的馆际互借，主要是国图的“单向外借”服务，图书馆之间的“双向互借”，因存在权益平衡、安全保障、知识产权、物流问题以及费用等问题而难以发展。国图应汲取香港地区和国外成熟的经验，牵头探讨全国馆际互借发展模式。应争取国家财政及相关部委的支持，建立组织管理机构，进行可行性调研，统一领导，统筹规划，修订《全国图书馆馆际互借公约》，建立馆际互借服务标准。应本着自愿的原则，在达成共识的基础上，拟定可操作的业务流程和服务规范，推动图书馆间返还型文献的无障碍“互借”早日实现。
3.4 拓展文献传递服务
随着政府财政投入的增加，自2008年2月7日开始，国图大幅度下调了文献复制以及原文传递服务费，优化了服务模式，统一了收费标准，网上支付开通在即。经过机构重组，国图文献提供中心、企业服务中心和参考咨询组等共同组成了参考咨询部，这有利于拓展多层次、全方位的文献信息的延伸服务，提供主动的文献信息推送和用户跟踪服务。国图应借鉴大英图书馆文献提供中心服务的成功经验，加强文献提供的标准化管理，制定《文献提供服务规范》，加大资源投入，理顺业务流程，规范操作程序，使文献提供服务能够有章可循。应加快知识产权保护法规的实施，建立服务质量控制和用户满意度调查，把文献传递服务纳入法制化轨道。
应争取政府的支持，引进复合型人才，加快数字资源、中国学术资源元搜索系统以及全国文献信息服务协作网的建设，将各系统异构的文献传递服务系统进行标准化整合，实现不同系统间的无缝链接，使用户面对的是“一站到位”的服务界面。应加强业界学术交流，搭建全国图书馆网络信息沟通平台，与国内高校、科研、公共图书馆等主要机构建立长期伙伴关系，促进图书馆联盟的合作发展。
数字时代，图书馆馆际间按一定规则互惠互利的合作，是图书馆创造无缝环境的最有意义和持久的解决方案，是“整体大于局部叠加”的典型范例。合作创建了“完整馆藏”；合作使彼此的实力发展到极致；最重要的是：合作构成了一个信息共同体，能够最大限度地提高整体竞争优势。国家图书馆作为拥有丰富文献资源的综合性研究图书馆，应在促进各系统图书馆之间文献传递的联盟共赢中发挥主导作用。
（作者单位：国家图书馆参考咨询部文献提供中心）
参考文献：
1 余姝. 先求己 再求人. 新华书目报.图书馆专刊，2007.11.5
2 李军凯. 从CASHL和NSTL看我国文献传递服务的模式和发展趋势. 大学图书馆学报，2004（6）：33-37
3 靳茜. 原文传递工作介绍. 全国馆际互借与文献传递研讨会资料汇编，2007.10
4 许异兴. 联合参考咨询网的建设与服务. 全国馆际互借与文献传递研讨会资料汇编，2007.10
5 倪晓建. 北京地区文献传递服务的探索与实践. 全国馆际互借与文献传递研讨会资料汇编，2007.10
6 刘庆财. 国家图书馆馆际互借与文献传递服务工作综述. 全国馆际互借与文献传递研讨会资料汇编，2007.10
7 陈力. 数字时代馆际互借与文献传递工作的思考. 全国馆际互借与文献传递研讨会资料汇编，2007.10
8 国家图书馆2006年工作总结. http://www.nlc.gov.cn/service/guanyuguotu/baogao.htm
9 陈海珠. 主要发达国家馆际资源共享与文献传递的做法和特点. 第四届海峡两岸科技信息交流研讨会论文集，P.170-174
10 刘葵波. 网络时代图书馆的边缘化走势及其应对. 图书馆建设，2007（1）：28-30
1. 我国图书馆文献传递体系
随着信息爆炸时代的来临，哪一家图书馆也不能够独立满足所有用户的所有需求，图书馆界开始呼吁同地域、同系统间的资源共建共享，以国家图书馆为中心的集中式文献提供模式，被图书馆间的系统联盟所取代，形成了高校、科研院所、公共图书馆三大体系的文献传递服务模式。
1.1 高校体系
“中国高等教育文献保障体系”（CALIS）和“中国高校人文社会科学文献中心”（CASHL），是国内高校系统最具代表性的科技和社科两大文献服务体系，其结构模式是中心分布式，由全国中心、区域中心和成员图书馆组成三级服务体系，中心馆负责成员馆的文献传递，形成了庞大的馆际互借与文献传递纵向协作网，成员馆可通过馆际互借与文献传递应用系统进行网上联合目录查询，网上提交文献申请，并可实时查询处理情况。通过信息资源的共建、共知、共享，使本系统内文献资源的获取实现了最大化，基本满足了高校系统内师生的文献需求。该系统的文献服务主要是原文传递，返还型文献的馆际互借基本没有开展。
1.2 科学院体系
“国家科技图书文献中心”（NSTL），是国家科技部联合几大部委共同组建的科技文献信息服务机构，其宗旨和目标是“建立一个国家级的科技文献信息资源保障与服务体系”。该中心共由9个科技信息机构组成，网络管理中心组织成员单位按照“规范加工、集中建库、统一平台、分布服务”的模式，实现文献资源的共建共享。该中心在系统内建立了科技文献的网上传递系统，为国内外用户提供网上检索和文献传递服务，文献传递量由2005年的63万篇，增长到2006年的80万篇。服务时效：E-MAIL传递原文在24小时内完成，大部分可以在3-4小时内获取到，返还型文献的馆际互借服务系统业已开始运行。NSTL还提供网络版全文浏览服务、代查代借服务、我的NSTL、服务热线与网上咨询等延伸服务，是目前国内最大的科技文献保障体系。
1.3 公共图书馆体系
2005年，我国9个省级图书馆建立了“联合参考咨询网”，任何读者在某个成员馆注册和登录成功，就可以得到所有成员馆的免费服务，目前参加咨询网的图书馆有20多个，已发展读者会员80，000多人，解答咨询40多万例，免费远程传递文献150多万篇，将传统的图书馆阵地服务，延伸到基于网络的数字化联合参考咨询服务。
首都图书馆2002年建立起全市统一的图书馆业务处理与服务平台，开展了北京市内公共图书馆馆际互借、“一卡通”图书通借通还、流动书车送书下基层等服务，2006年全市图书配送中心成员馆达到430个，配送图书51万余册。依托北京市公共图书馆计算机信息网络服务平台，实现了以该馆为中心、全面覆盖北京市公共图书馆的服务体系。
2. 国家图书馆文献传递服务
国家图书馆作为最早开展馆际互借的机构，主要为国家领导机关、重点教育、科研、文化单位与企业服务，基于本馆、国内、国际三大区域的国图文献传递服务，既保证重点也兼顾一般文献信息服务。
截至1988年，国图已与国内省、市公共、科研院所、大学等300多家图书馆建立了馆际互借关系，并与国外94个图书馆建立了国际互借关系。以外借中外文图书为主，也为远程用户提供文献复制和邮递。
1997年，文献提供中心正式成立。经过人力资源和设备资源的重组，由最初只有几个人，馆际外借图书的单一服务，发展成为拥有20多人，集文献传递、定题服务、馆际互借、国际互借、信息推送于一体的综合服务模式，文献提供满足率达到83.95%。
进入21世纪，国图返还型文献的馆际外借，以其雄厚的馆藏资源和优惠的费用，吸引着大量国内用户，馆际外借图书逐年递增。
● 国图原文传递费用和付费方式的制约
多年来，国图的馆际外借维持了低收费，而原文传递的复制费和网上传递服务费在同行业中是较高的，付费方式也比较单一。馆内各部门分散式文献提供服务也造成了收费的随意性。公共图书馆的经费主要靠财政补贴，提供的文献服务基本为免费的公益性服务，高校和科学院系统图书馆由于享有部委优厚的补贴，可以保证其提供收费低廉的服务。读者只有在本系统不能满足其需求的情况下，才向国图求援。这在很大程度上制约了国图文献传递服务的可持续发展。
● 高校和科学院体系对国图原文传递的冲击
从以上数据可以看出，与NSTL相比，国图的文献传递在服务规模和服务手段上存在一定差距。CALIS、CASHL和NSTL都相继开发了馆际互借与文献传递系统，使用户面对的是文献申请、目录查询、参考咨询、原文传送、馆际借书、用户管理、财务管理等一站式服务，而后台则是经过科学整合的文献加工流水线，确保用户快速、便捷地获取所需文献。而一直以来，国图没有一个综合性文献提供网络平台，原文传递还停留在半手工、半自动化的服务模式，由此造成效率不高、信息不畅、重复操作、账目及用户管理难以规范化等弊端，影响了文献传递的质量和速度。
除以上因素外，网络资源和商业数据库的快速发展，也加剧了国图原文传递用户群的分流。
3.文献传递合作的设想
作为全球最大的中文文献提供中心和全国最大的外文文献提供中心，国图具有协调和促进国内图书馆各体系文献传递合作发展的优势，国图应寻求与三大系统图书馆文献传递合作的有效途径，拓宽服务领域。
3.1 构建全国馆际互借与文献传递协作平台
纵观国内三大文献传递体系，高校存在区域中心馆与成员馆之间权益不均衡问题，公共馆存在网络联合谁来牵头以及经费短缺等问题。2007年10月，国图在首届全国图书馆馆际互借与文献传递研讨会后，发起了“构建全国馆际互借与文献传递协作网”的倡议，现已初步建成，但后续的工作更艰巨。经过完善的协作网，将使业界图书馆用户及时了解国内外图书馆信息服务发展动态，开展学术研讨与业务交流，进行国内外主要图书馆馆藏资源的检索。2008年7月，国图馆际互借与文献传递服务系统即将开通，届时，用户将在一个操作简单、共享开放、存取便捷的界面内，完成文献传递自助服务，开展基于网络的联合检索和参考咨询服务，给用户搭建一个统一的文献提供服务平台。
3.2 建立数字文献库和专题知识库
网络环境下，能够异地存取的数字资源，才能实现文献信息共享的最大化。国图现有馆藏外文图书（含会议文献）3,343,683册，外文期刊6,508,987册（合订本），古籍善本及特藏文献270万册（件），中国博、硕士论文256,956份，揭示和整合这些宝贵的馆藏资源，把其纳入计算机管理系统尤为重要。国图现已有全文电子图书（包括民国书刊、博士论文、馆藏地方志全文、甲骨、石刻拓片影像、甲骨实物影像、敦煌写卷等）超过了10700万页，已建成《中国学资源库》、《老照片资源库》等数字文献库。国图有责任把国内图书馆缺藏，又有科学价值和市场需求的纸质或电子文献进行采集，有序地集成和整合，按学科主题创建数字文献知识库、地方文献专题库，并把文献传递服务有机地嵌入到各类文献库的检索中，提供给有需求的用户。
3.3 推动图书馆间馆际互借服务的发展
资源共享的前提是资源共知，一个充分揭示馆藏的网上联合目录，是馆际互借系统正常运行的基本保障。目前，我国拥有的各系统网上联合目录覆盖面还不够全面，国图应发挥其全国联合编目中心的优势，促成网上全国联合目录的共建和共享。
现阶段我国图书馆返还型文献的馆际互借，主要是国图的“单向外借”服务，图书馆之间的“双向互借”，因存在权益平衡、安全保障、知识产权、物流问题以及费用等问题而难以发展。国图应汲取香港地区和国外成熟的经验，牵头探讨全国馆际互借发展模式。应争取国家财政及相关部委的支持，建立组织管理机构，进行可行性调研，统一领导，统筹规划，修订《全国图书馆馆际互借公约》，建立馆际互借服务标准。应本着自愿的原则，在达成共识的基础上，拟定可操作的业务流程和服务规范，推动图书馆间返还型文献的无障碍“互借”早日实现。
3.4 拓展文献传递服务
随着政府财政投入的增加，自2008年2月7日开始，国图大幅度下调了文献复制以及原文传递服务费，优化了服务模式，统一了收费标准，网上支付开通在即。经过机构重组，国图文献提供中心、企业服务中心和参考咨询组等共同组成了参考咨询部，这有利于拓展多层次、全方位的文献信息的延伸服务，提供主动的文献信息推送和用户跟踪服务。国图应借鉴大英图书馆文献提供中心服务的成功经验，加强文献提供的标准化管理，制定《文献提供服务规范》，加大资源投入，理顺业务流程，规范操作程序，使文献提供服务能够有章可循。应加快知识产权保护法规的实施，建立服务质量控制和用户满意度调查，把文献传递服务纳入法制化轨道。
应争取政府的支持，引进复合型人才，加快数字资源、中国学术资源元搜索系统以及全国文献信息服务协作网的建设，将各系统异构的文献传递服务系统进行标准化整合，实现不同系统间的无缝链接，使用户面对的是“一站到位”的服务界面。应加强业界学术交流，搭建全国图书馆网络信息沟通平台，与国内高校、科研、公共图书馆等主要机构建立长期伙伴关系，促进图书馆联盟的合作发展。
数字时代，图书馆馆际间按一定规则互惠互利的合作，是图书馆创造无缝环境的最有意义和持久的解决方案，是“整体大于局部叠加”的典型范例。合作创建了“完整馆藏”；合作使彼此的实力发展到极致；最重要的是：合作构成了一个信息共同体，能够最大限度地提高整体竞争优势。国家图书馆作为拥有丰富文献资源的综合性研究图书馆，应在促进各系统图书馆之间文献传递的联盟共赢中发挥主导作用。
（作者单位：国家图书馆参考咨询部文献提供中心）
参考文献：
1 余姝. 先求己 再求人. 新华书目报.图书馆专刊，2007.11.5
2 李军凯. 从CASHL和NSTL看我国文献传递服务的模式和发展趋势. 大学图书馆学报，2004（6）：33-37
3 靳茜. 原文传递工作介绍. 全国馆际互借与文献传递研讨会资料汇编，2007.10
4 许异兴. 联合参考咨询网的建设与服务. 全国馆际互借与文献传递研讨会资料汇编，2007.10
5 倪晓建. 北京地区文献传递服务的探索与实践. 全国馆际互借与文献传递研讨会资料汇编，2007.10
6 刘庆财. 国家图书馆馆际互借与文献传递服务工作综述. 全国馆际互借与文献传递研讨会资料汇编，2007.10
7 陈力. 数字时代馆际互借与文献传递工作的思考. 全国馆际互借与文献传递研讨会资料汇编，2007.10
8 国家图书馆2006年工作总结. http://www.nlc.gov.cn/service/guanyuguotu/baogao.htm
9 陈海珠. 主要发达国家馆际资源共享与文献传递的做法和特点. 第四届海峡两岸科技信息交流研讨会论文集，P.170-174
10 刘葵波. 网络时代图书馆的边缘化走势及其应对. 图书馆建设，2007（1）：28-30