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邦联制是两个或两个以上的主权国家为了特定目的而结成国家联合的一种组织形式。严格说来 ,它不是真正意义上的国家结构形式 ,这可从它与联邦制的区别中反映出来。从历史上看 ,邦联制是特定历史条件下的产物 ,是人类历史上一次不成功的尝试。邦联制的特点、命运以及海峡两岸的现实 ,决定了它不适用于两岸统一。