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有调查表明：近年来，西部地区农民子女接受义务教育的辍学率出现反弹。冷静思考：这是为什么?为什么这样的现象出现在农村?为什么农民子女接受义务教育的辍学率居高不下?为什么义务教育法的贯彻出现如此尴尬局面?根本原因到底在哪里?
一、农民子女接受义务教育辍学率反弹的原因剖析
1．农村学校教育经费投入不足，
1．农村学校教育经费投入不足，学校收费上涨过快。
2．学习任务繁重，学生深感学习困难。
3．只顾眼前利益，思想观念转变慢。
4．政府执法不严，力度不大。
二、缓解目前辍学率居高不下的对策
冷静分析形成以上问题的潜在原因，主要是教育政策的不公平。尽可能的消除城乡差异，改变以往‘城市取向’的大一统教育模式，加强农村的经济文化建设，提高农民的整体素质，提高农民对义务教育重要性的认识，加强义务教育的执法检查力度，融洽师生关系，改进教育方法，提高教育质量等措施，是有效解决农民子女辍学率反弹的重要途径。为此，我们认为当前应从以下几方面进行突破：
1．创造条件，果敢地变“以县为主”为“以省为主”的义务教育经费投入制度。
当前最重要的问题是教育负担不公平，义务教育阶段城市教育费用基本由政府承担，而农村九年义务教育经费基本由农民自己负担。果敢地变“以县为主”为“以省为主”的义务教育经费投入制度，是使义务教育顺利进行的根本保证。
我国义务教育法第八条规定：“义务教育事业在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。”这样明确了地方政府的责任，克服了过去集中过多、统得过死的弊端，调动了地方办学的积极性。可是由于种种原因，地方政府在办学中遇到了一些他们难以解决的困难，如办学经费严重不足，教师工资拖欠等问题。如果变为“以省为主”，统筹安排，统一规划，统一要求，统一检查，统一标准，统一步调，就可以少出问题，利于相关政策落实。因此，我们认为，应该逐步取消城乡分割的教育投入机制，中央和省级财政应加大对农村教育的投人，并且应逐步向农村教育倾斜。
另一方面，从政府角度来说，应尽快地完善我国义务教育经费执行措施。人们都知道，财政性教育经费占国民生产总值的比例是衡量政府教育投入的最重要指标，而我国这一指标长期偏低。再穷不能穷教育，我们应创造条件，首先努力保证义务教育经费及时到位；其次应使经费足额，并应逐年增加，从而使九年义务教育得以顺利推行。
2．加强刚性管理，加大执法力度。
加强刚性管理，加大执法力度，这是保证义务教育法得以贯彻落实的根本措施。在义务教育法基本精神指导下，各级政府应根据当地具体情况，制定出一系列切实可行、具有法律效力的法规制度，特别要不断完善评估、检查和监督制度，发现问题及时解决，对违法行为决不姑息，应采取批评教育或经济惩罚等手段，在现阶段矫枉必须过正。在这方面，外国的一些做法值得借鉴。如英国对不按时送适龄子女入学的家长罚金10英镑，监禁1个月，日本对妨碍孩子上学的家长处3000日元以下罚金。目的都在于强制推行义务教育，做到有法必依，违法必究。目前，应加大义务教育法的执法力度，建立乡政府对村委会、村委会对学生家长、学校对学生的实施义务教育的责任制，对于经常逃学以至辍学的学生的家长给予必要而适当的经济惩罚，多方教育，使其思想觉醒，按时送孩子上学。
3．进一步加大宣传力度，切实更新思想观念。
事实证明，一些地方为了促进义务教育法的落实，加大执法力度，的确见效快，不失为得力措施。可是，从根本上解决问题，不可忽视思想教育。应该从实际出发，针对性地解决当前贯彻义务教育法中存在的一些认识问题，不仅包括群众认识，而且包括一些政府官员的认识都应再提高，这是保证《义务教育法》得以落实的思想基础。因此，我们还需要从中央到地方，特别是各级人民政府继续通过电视、广播报刊等媒介手段，进一步加强对义务教育法的宣传，联系农民群众实际的思想问题，进行专门帮助，以提高其思想认识。要使人人知道，我国《义务教育法》同其他法律一样，都带有强制性，它处于重中之重的战略地位，全社会都必须遵守。要使人人懂得国家实行义务教育的重大意义，义务教育既是国家和社会对公民的一种义务，也是学龄儿童和家长对国家和社会应尽的义务，只有实施义务教育，才能提高中华民族的整体素质，为早日全面实现小康社会创造条件。
4．大力推进素质教育，切实提高教师素质。维和实践能力，支持他们追求思维的求异性、灵活性、新颖性和创造性，支持学生标新立异，敢持己见，开发他们的潜智、潜能和潜质，培养从本质上敢于超越前人的一代新人。为此，必须加强教师队伍建设，在加强教师职业道德教育的同时，大练教育教学基本功，与课程改革密切联系，着力提高教师整体素质。与此同时，要建立和完善教育评估机制，使义务教育法的贯彻执行建立在切实可靠的基础上。当然还要深入改革教育体制僵化、办学模式单一等问题，使当前义务教育适应农村经济发展需要。
(宋时春摘自《西安航空技术高等专科学校校报》2006年第2期。中央教育科学研究所供稿。)
一、农民子女接受义务教育辍学率反弹的原因剖析
1．农村学校教育经费投入不足，
1．农村学校教育经费投入不足，学校收费上涨过快。
2．学习任务繁重，学生深感学习困难。
3．只顾眼前利益，思想观念转变慢。
4．政府执法不严，力度不大。
二、缓解目前辍学率居高不下的对策
冷静分析形成以上问题的潜在原因，主要是教育政策的不公平。尽可能的消除城乡差异，改变以往‘城市取向’的大一统教育模式，加强农村的经济文化建设，提高农民的整体素质，提高农民对义务教育重要性的认识，加强义务教育的执法检查力度，融洽师生关系，改进教育方法，提高教育质量等措施，是有效解决农民子女辍学率反弹的重要途径。为此，我们认为当前应从以下几方面进行突破：
1．创造条件，果敢地变“以县为主”为“以省为主”的义务教育经费投入制度。
当前最重要的问题是教育负担不公平，义务教育阶段城市教育费用基本由政府承担，而农村九年义务教育经费基本由农民自己负担。果敢地变“以县为主”为“以省为主”的义务教育经费投入制度，是使义务教育顺利进行的根本保证。
我国义务教育法第八条规定：“义务教育事业在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。”这样明确了地方政府的责任，克服了过去集中过多、统得过死的弊端，调动了地方办学的积极性。可是由于种种原因，地方政府在办学中遇到了一些他们难以解决的困难，如办学经费严重不足，教师工资拖欠等问题。如果变为“以省为主”，统筹安排，统一规划，统一要求，统一检查，统一标准，统一步调，就可以少出问题，利于相关政策落实。因此，我们认为，应该逐步取消城乡分割的教育投入机制，中央和省级财政应加大对农村教育的投人，并且应逐步向农村教育倾斜。
另一方面，从政府角度来说，应尽快地完善我国义务教育经费执行措施。人们都知道，财政性教育经费占国民生产总值的比例是衡量政府教育投入的最重要指标，而我国这一指标长期偏低。再穷不能穷教育，我们应创造条件，首先努力保证义务教育经费及时到位；其次应使经费足额，并应逐年增加，从而使九年义务教育得以顺利推行。
2．加强刚性管理，加大执法力度。
加强刚性管理，加大执法力度，这是保证义务教育法得以贯彻落实的根本措施。在义务教育法基本精神指导下，各级政府应根据当地具体情况，制定出一系列切实可行、具有法律效力的法规制度，特别要不断完善评估、检查和监督制度，发现问题及时解决，对违法行为决不姑息，应采取批评教育或经济惩罚等手段，在现阶段矫枉必须过正。在这方面，外国的一些做法值得借鉴。如英国对不按时送适龄子女入学的家长罚金10英镑，监禁1个月，日本对妨碍孩子上学的家长处3000日元以下罚金。目的都在于强制推行义务教育，做到有法必依，违法必究。目前，应加大义务教育法的执法力度，建立乡政府对村委会、村委会对学生家长、学校对学生的实施义务教育的责任制，对于经常逃学以至辍学的学生的家长给予必要而适当的经济惩罚，多方教育，使其思想觉醒，按时送孩子上学。
3．进一步加大宣传力度，切实更新思想观念。
事实证明，一些地方为了促进义务教育法的落实，加大执法力度，的确见效快，不失为得力措施。可是，从根本上解决问题，不可忽视思想教育。应该从实际出发，针对性地解决当前贯彻义务教育法中存在的一些认识问题，不仅包括群众认识，而且包括一些政府官员的认识都应再提高，这是保证《义务教育法》得以落实的思想基础。因此，我们还需要从中央到地方，特别是各级人民政府继续通过电视、广播报刊等媒介手段，进一步加强对义务教育法的宣传，联系农民群众实际的思想问题，进行专门帮助，以提高其思想认识。要使人人知道，我国《义务教育法》同其他法律一样，都带有强制性，它处于重中之重的战略地位，全社会都必须遵守。要使人人懂得国家实行义务教育的重大意义，义务教育既是国家和社会对公民的一种义务，也是学龄儿童和家长对国家和社会应尽的义务，只有实施义务教育，才能提高中华民族的整体素质，为早日全面实现小康社会创造条件。
4．大力推进素质教育，切实提高教师素质。维和实践能力，支持他们追求思维的求异性、灵活性、新颖性和创造性，支持学生标新立异，敢持己见，开发他们的潜智、潜能和潜质，培养从本质上敢于超越前人的一代新人。为此，必须加强教师队伍建设，在加强教师职业道德教育的同时，大练教育教学基本功，与课程改革密切联系，着力提高教师整体素质。与此同时，要建立和完善教育评估机制，使义务教育法的贯彻执行建立在切实可靠的基础上。当然还要深入改革教育体制僵化、办学模式单一等问题，使当前义务教育适应农村经济发展需要。
(宋时春摘自《西安航空技术高等专科学校校报》2006年第2期。中央教育科学研究所供稿。)