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"能进能出、动态管理"是农村低保制度健康运行的基本要求。但从制度的运行实际情况来看,"进入容易,退出难"一直是困扰制度顺利实施以及影响制度公平的一大难题。"福利依赖"现象突出、动态监测难度大等因素造成退出机制的不健全,导致脱贫人口难以退出低保。这不仅制约低保制度的顺利实施,同时也有悖于制度公平。因此应找到切实可行的应对之策,完善退出机制,促进农村低保制度的健康运行。