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近年来,随着市场经济体制的建立和改革的不断深化,计划经济体制下长期积累的矛盾逐渐显露出来,职工下岗失业、部分企业拖欠职工工资退休金等,已成为一个普遍的社会现象.由此引发职工向企业主管部门或上级党委政府写信上访,反映自己的意见和要求.认真分析职工信访产生的原因,深入研究探讨解决问题的办法,对于妥善解决由改革、发展引发的社会矛盾,维护社会稳定具有十分重要的意义.