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【摘要】全面实施后勤“两堂一舍”的规范化管理，是后勤管理认识上的飞跃，也是理论上的创新。后勤“两堂一舍”的工作由注重设施建设向深化改革加强管理转变，使企业后勤“两堂一舍”建设和发展沿着正确的方向不断前进。
【关键词】油田企业 基层后勤 “两堂一舍” 规范化 管理
油田企业后勤“两堂一舍”的规范化管理，是在同样的人力、物力、财力，管理得好，就会事倍功半，管理得不好，就会事半功倍。全面实施后勤“两堂一舍”的规范化管理，是后勤管理认识上的飞跃，也是理论上的创新。
一、基层后勤“两堂一舍”的规范化管理中常见的几个问题、
（一）思想认识不清。
一是对后勤“两堂一舍”规范化管理的依据不清。基层干部职工对上级新颁发的各项后勤法规制度和规定不了解、不会、不愿运用法制手段去指导工作解决问题，从而导致在实际工作中产生盲目性、随意性。二是对后勤“两堂一舍”规范化管理的思路不清。基层领导对后勤规范化管理重视不够，认识不到位，工作指导思想不明确、工作思路不清晰，不清楚后勤“两堂一舍”规范化管理究竟管什么、怎么管、达到什么标准，往往是想到什么抓什么，想怎么抓就怎么抓。三是对单位自身的问题不清。基层领导对本单位后勤“两堂一舍”规范化管理形势盲目乐观，看不到自身的差距。对后勤“两堂一舍”管理中存在的问题视而不见、习以为常，缺少必要的调查研究，找不准本单位后勤“两堂一舍”管理到底存在哪些问题，其根源在哪里。
（二）管理方法不科学。
一是管理方法不灵活。在抓后勤“两堂一舍”管理过程中墨守陈规，凭老经验进行管理，不善于根据新形势的要求运用新方法管理后勤工作；或是奖惩制度不落实，睁只眼闭只眼，挫伤了干部职工做好规范化管理工作的积极性。二是管理机制不健全。主要是管理责任制不健全，管理过程中职责不明、职权不清、监督机制不健全、后勤“两堂一舍”管理检查讲评、职工群众监督制度不落实，没有真正发挥监督作用；激励机制也不健全，奖罚不兑现，没有纳入基层双争评比之中，致使后勤“两堂一舍”人员的工作积极性和主动性始终调动不起来。
（三）存在“四重四轻”现象。
一是重钱轻物。只重视向上级机关申请各项经费开支，却忽视了怎么样去管理好用好；或只重视钱的管理，却忽视了钱变物以后的管理，放松了对各类设施和物资的管理。二是重用轻管。对上级配发和自购的装备物资和设施设备只用不管，致使设施物资年年配、年年坏、年年缺，没有发挥应有的使用效益。三是重建轻管。舍得花钱搞建设，虽然建设搞起来了，却忽视了管理，好的设施用不了多久就残缺不全，造成极大的浪费。四是重突出轻经常。抓后勤“两堂一舍”规范化管理时紧时松、忽冷忽热，上级要求时抓一阵子，出了问题时紧一阵子，缺乏经常抓的韧劲，影响了整体管理效能。
（四）综合能力弱。
一是业务素质弱。平时不注重学习，对一些新的标准制度不熟悉，对本职工作范围的业务知识不熟练，难以适应工作需要。二是管理能力弱。不会管、不善管、不敢管、或想管不会管、会管不敢管。三是协调能力弱。缺乏组织协调能力，抓工作过程中不分轻重缓急，解决不了实际问题，使管理一盘散沙，或墨守陈规、按部就班，缺乏创新意识和开拓进取精神，不能适应新形势下后勤“两堂一舍”工作的发展。
（五）制度落实不好。
一是有章不循。后勤“两堂一舍”管理制度挂在墙上、讲在嘴上，但没有真正落实在行动上，抓落实的力度不够。二是循章不严。在落实制度上存在较大的随意性，对法规制度擅自更改变通，对自己有利的就执行，不利的就不执行。有的置法规纪律于不顾，在物资分配上讲人情，讲关系。三是违章不究。对后勤“两堂一舍”管理中出现的问题遮遮掩掩、报喜藏忧，对违反制度甚至违纪问题查处不严格、不彻底。
二、结合实际，抓好“五严管”
抓好基层规范化管理，要学会抓重点，解决主要矛盾。主要矛盾在主要方面，以点带面，牵动整体，使管理效益不断提高，针对基层后勤“两堂一舍”规范化管理中存在的问题，当前应重点抓好以下几方面的工作。
（一）严管管钱管物人员。
后勤“两堂一舍”部门与钱物打交道，在抓后勤“两堂一舍”规范化管理中管钱管物的人非常重要，近年来油田企业一些后勤人员贪污、挪用公款，就是因为缺乏有效的管理造成的。因此，必须树立向人才要效益的观念，切实把管钱管物人员管住、管好，充分发挥他们的作用。一是选配好。切实把政治强思想好、业务精、作风硬的同志选配到后勤岗位上。二是教育好。结合后勤工作的实际和特点，积极开展好法纪教育和传统教育，打牢后勤人员抵制各种腐朽思想侵蚀的根基。三是培训好。各级应制定后勤“两堂一舍”人员培训计划，采取走出去、请进来、参观交流、在职轮训和岗位练兵等多种培训形式，在突出后勤基础理论、后勤业务知识学习的基础上，加强对市场经济学和现代管理知识的学习，认真落实业务学习日制度、培训上岗制度和业务考核制度，增强后勤人员的学习积极性和自觉性，进一步提高业务素质和工作能力，切实解决不会管、不善管、不敢管的问题。四是管理好。切实加强后勤“两堂一舍”人员的管理，结合每月的业务理论考核抓好后勤人员的工作考评，将考评结果与个人成长进步挂钩，对工作成绩突出的人员应给予奖励，对责任心不强、业务水平低的人员应及时进行调整，对违法违纪的人员必须进行严肃处理。
（二）严管伙食。
伙食管理工作一直是企业后勤“两堂一舍”管理的重点和难点，落实基层伙食规范化管理必须注重伙食的全程管理，目前多数基层单位伙食管理随意性大，物资采购、烹饪由没有经验的管理员负责，存在很大的漏洞，有的直接从中谋取私利，因此必须从抓规范入手，增强“三性”。一是计划性。按照“计口下粮、计划开支”的要求，准确制订食谱，注意膳食调剂，从基本供给条件、营养卫生、口味习惯和经济实惠等方面进行全面考虑，使企业得到符合标准规定、适应企业要求的高质量的膳食。二是规范性。重点是堵塞伙食管理各个环节的漏洞，加强伙食费的管理，严格控制开支范围和开支项目，严格实物验收，严格审核各种票据，适时市场物价调研，防止把伙食费挪作它用，防止侵占干部职工利益。三是公开性。充分发挥经济民主，发挥职工群众监督的作用，坚持伙食开支明细清单每天向干部职工公开，坚持伙委会定期查账公布账目，基层单位领导经常听取并采纳干部职工对伙食管理的意见和建议，保证干部职工吃饱、吃好、吃出营养。
“两堂一舍”的管理在落实制度的基础上，还必须做到“三防”。一是防漏洞。建立相对稳定的采购供应点，把好采购供应关，规定采购人员必须到指定的副食品供应市场，采购批发主副食品。落实主副食品采购验收制度，避免采购员贪占现象。二是防浪费。应注意堵塞伙食管理上的“跑、冒、滴、漏”现象，坚持计口下粮、合理调剂、精心制作，在提高炊事人员的烹饪技巧上下功夫，做到荤素搭配、南北口味搭配、粗粮与细粮搭配，教育干部职工勤俭节约，不铺张浪费。三是防超支。按规定的食物定量标准合理开支，加强监督，保证伙食费专款专用，规定的伙食标准吃到干部职工的嘴里，确保伙食费不超支。
（五）严管公用物资。
除了重点加强物资、伙食管理外，对房产办公机具和公用物资的管理也不能放松。在管理中要从大处着眼从小处入手，在细字上下功夫，严禁公物私拿私用，使后勤“两堂一舍”各项工作各个环节都纳入规范化管理之中，做到不漏项缺项、不留死角，切实做到管到位管得细。
【关键词】油田企业 基层后勤 “两堂一舍” 规范化 管理
油田企业后勤“两堂一舍”的规范化管理，是在同样的人力、物力、财力，管理得好，就会事倍功半，管理得不好，就会事半功倍。全面实施后勤“两堂一舍”的规范化管理，是后勤管理认识上的飞跃，也是理论上的创新。
一、基层后勤“两堂一舍”的规范化管理中常见的几个问题、
（一）思想认识不清。
一是对后勤“两堂一舍”规范化管理的依据不清。基层干部职工对上级新颁发的各项后勤法规制度和规定不了解、不会、不愿运用法制手段去指导工作解决问题，从而导致在实际工作中产生盲目性、随意性。二是对后勤“两堂一舍”规范化管理的思路不清。基层领导对后勤规范化管理重视不够，认识不到位，工作指导思想不明确、工作思路不清晰，不清楚后勤“两堂一舍”规范化管理究竟管什么、怎么管、达到什么标准，往往是想到什么抓什么，想怎么抓就怎么抓。三是对单位自身的问题不清。基层领导对本单位后勤“两堂一舍”规范化管理形势盲目乐观，看不到自身的差距。对后勤“两堂一舍”管理中存在的问题视而不见、习以为常，缺少必要的调查研究，找不准本单位后勤“两堂一舍”管理到底存在哪些问题，其根源在哪里。
（二）管理方法不科学。
一是管理方法不灵活。在抓后勤“两堂一舍”管理过程中墨守陈规，凭老经验进行管理，不善于根据新形势的要求运用新方法管理后勤工作；或是奖惩制度不落实，睁只眼闭只眼，挫伤了干部职工做好规范化管理工作的积极性。二是管理机制不健全。主要是管理责任制不健全，管理过程中职责不明、职权不清、监督机制不健全、后勤“两堂一舍”管理检查讲评、职工群众监督制度不落实，没有真正发挥监督作用；激励机制也不健全，奖罚不兑现，没有纳入基层双争评比之中，致使后勤“两堂一舍”人员的工作积极性和主动性始终调动不起来。
（三）存在“四重四轻”现象。
一是重钱轻物。只重视向上级机关申请各项经费开支，却忽视了怎么样去管理好用好；或只重视钱的管理，却忽视了钱变物以后的管理，放松了对各类设施和物资的管理。二是重用轻管。对上级配发和自购的装备物资和设施设备只用不管，致使设施物资年年配、年年坏、年年缺，没有发挥应有的使用效益。三是重建轻管。舍得花钱搞建设，虽然建设搞起来了，却忽视了管理，好的设施用不了多久就残缺不全，造成极大的浪费。四是重突出轻经常。抓后勤“两堂一舍”规范化管理时紧时松、忽冷忽热，上级要求时抓一阵子，出了问题时紧一阵子，缺乏经常抓的韧劲，影响了整体管理效能。
（四）综合能力弱。
一是业务素质弱。平时不注重学习，对一些新的标准制度不熟悉，对本职工作范围的业务知识不熟练，难以适应工作需要。二是管理能力弱。不会管、不善管、不敢管、或想管不会管、会管不敢管。三是协调能力弱。缺乏组织协调能力，抓工作过程中不分轻重缓急，解决不了实际问题，使管理一盘散沙，或墨守陈规、按部就班，缺乏创新意识和开拓进取精神，不能适应新形势下后勤“两堂一舍”工作的发展。
（五）制度落实不好。
一是有章不循。后勤“两堂一舍”管理制度挂在墙上、讲在嘴上，但没有真正落实在行动上，抓落实的力度不够。二是循章不严。在落实制度上存在较大的随意性，对法规制度擅自更改变通，对自己有利的就执行，不利的就不执行。有的置法规纪律于不顾，在物资分配上讲人情，讲关系。三是违章不究。对后勤“两堂一舍”管理中出现的问题遮遮掩掩、报喜藏忧，对违反制度甚至违纪问题查处不严格、不彻底。
二、结合实际，抓好“五严管”
抓好基层规范化管理，要学会抓重点，解决主要矛盾。主要矛盾在主要方面，以点带面，牵动整体，使管理效益不断提高，针对基层后勤“两堂一舍”规范化管理中存在的问题，当前应重点抓好以下几方面的工作。
（一）严管管钱管物人员。
后勤“两堂一舍”部门与钱物打交道，在抓后勤“两堂一舍”规范化管理中管钱管物的人非常重要，近年来油田企业一些后勤人员贪污、挪用公款，就是因为缺乏有效的管理造成的。因此，必须树立向人才要效益的观念，切实把管钱管物人员管住、管好，充分发挥他们的作用。一是选配好。切实把政治强思想好、业务精、作风硬的同志选配到后勤岗位上。二是教育好。结合后勤工作的实际和特点，积极开展好法纪教育和传统教育，打牢后勤人员抵制各种腐朽思想侵蚀的根基。三是培训好。各级应制定后勤“两堂一舍”人员培训计划，采取走出去、请进来、参观交流、在职轮训和岗位练兵等多种培训形式，在突出后勤基础理论、后勤业务知识学习的基础上，加强对市场经济学和现代管理知识的学习，认真落实业务学习日制度、培训上岗制度和业务考核制度，增强后勤人员的学习积极性和自觉性，进一步提高业务素质和工作能力，切实解决不会管、不善管、不敢管的问题。四是管理好。切实加强后勤“两堂一舍”人员的管理，结合每月的业务理论考核抓好后勤人员的工作考评，将考评结果与个人成长进步挂钩，对工作成绩突出的人员应给予奖励，对责任心不强、业务水平低的人员应及时进行调整，对违法违纪的人员必须进行严肃处理。
（二）严管伙食。
伙食管理工作一直是企业后勤“两堂一舍”管理的重点和难点，落实基层伙食规范化管理必须注重伙食的全程管理，目前多数基层单位伙食管理随意性大，物资采购、烹饪由没有经验的管理员负责，存在很大的漏洞，有的直接从中谋取私利，因此必须从抓规范入手，增强“三性”。一是计划性。按照“计口下粮、计划开支”的要求，准确制订食谱，注意膳食调剂，从基本供给条件、营养卫生、口味习惯和经济实惠等方面进行全面考虑，使企业得到符合标准规定、适应企业要求的高质量的膳食。二是规范性。重点是堵塞伙食管理各个环节的漏洞，加强伙食费的管理，严格控制开支范围和开支项目，严格实物验收，严格审核各种票据，适时市场物价调研，防止把伙食费挪作它用，防止侵占干部职工利益。三是公开性。充分发挥经济民主，发挥职工群众监督的作用，坚持伙食开支明细清单每天向干部职工公开，坚持伙委会定期查账公布账目，基层单位领导经常听取并采纳干部职工对伙食管理的意见和建议，保证干部职工吃饱、吃好、吃出营养。
“两堂一舍”的管理在落实制度的基础上，还必须做到“三防”。一是防漏洞。建立相对稳定的采购供应点，把好采购供应关，规定采购人员必须到指定的副食品供应市场，采购批发主副食品。落实主副食品采购验收制度，避免采购员贪占现象。二是防浪费。应注意堵塞伙食管理上的“跑、冒、滴、漏”现象，坚持计口下粮、合理调剂、精心制作，在提高炊事人员的烹饪技巧上下功夫，做到荤素搭配、南北口味搭配、粗粮与细粮搭配，教育干部职工勤俭节约，不铺张浪费。三是防超支。按规定的食物定量标准合理开支，加强监督，保证伙食费专款专用，规定的伙食标准吃到干部职工的嘴里，确保伙食费不超支。
（五）严管公用物资。
除了重点加强物资、伙食管理外，对房产办公机具和公用物资的管理也不能放松。在管理中要从大处着眼从小处入手，在细字上下功夫，严禁公物私拿私用，使后勤“两堂一舍”各项工作各个环节都纳入规范化管理之中，做到不漏项缺项、不留死角，切实做到管到位管得细。