论文部分内容阅读
摘 要：四平市铁东区委、区政府通过高位推动，广泛宣传，埋头苦干，狠抓落实，持之以恒、改善民生，努力营造林地清收还林工作良好氛围。不仅有效地推进林地清收还林工作深入开展，而且不断地拓宽林地清收还林工作生态效益。
关键词：营造氛围；狠抓落实；生态效益
中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150933073
四平市铁东区幅员面积906km2，辖4个乡镇，51个行政村，现有林地面积51700hm2，森林覆盖率达39.6%。近年来，铁东区始终秉持“金山银山不如绿水青山、绿水青山就是金山银山”的理念，科学谋划、苦干实干，全面完成了林地清收任务。目前，已有清收林地面积4340hm2。其主要经验如下。
1 营造林地清收还林工作良好氛围
1.1 全方位推动
按照国家、省、市相关文件要求，针对林地清收还林工作，多次召开区委常委会、政府常务会，专题研究非法侵占林地问题，提出明确意见和要求，制定切实可行的解决办法。召开全区干部动员大会，统一思想，提高认识，确保工作得以顺利推进。
1.2 全方位包保
成立区、乡2级林地清收还林工作领导小组，党政主要领导亲自挂帅。组织各级干部层层包保，各级包保领导带领相关人员，历时3个月时间，针对侵占林地情况，深入村屯进行调研，全面摸清全区林地现状，拢清各乡镇林地实际清收面积，对应地块做到“一图一卡一册”。
1.3 全方位宣传
采取全方位立体化宣传方式，把林地清收还林工作宣传到位。通过会议宣传，统一了广大机关干部和乡镇、村、屯干部的思想认识；通过媒体宣传，营造了全社会共同参与的良好氛围；通过入户宣传，提高了农户主动还林的思想意识。我们共发放宣传光碟1500余张，动用6台执法宣传车循环播放宣传片累计100余天，制作宣传板400余块，制作条幅2000余条，发放倡议书8万余份，发放停耕还林通知书2万余份。真正做到了舆论先行，政府主导，为工作顺利开展奠定了良好的基础。
2 推进林地清收还林工作深入开展
2.1 政策落实到位
相继制定出台了林地清收还林工作《推进意见》、《实施方案》，坚持把依法治林贯穿始终，不定期对相关业务人员进行培训，确保新政策学习理解到位，依法行政执行到位。每年从年初到种地前，有效利用各村屯“大喇叭”循环播放关于林地清收还林的政策法规、通报典型案例，打消群众侥幸心理。自觉主动进行还林。
2.2 责任落实到位
建立健全责任目标管理体系，进一步明确乡镇、村是林地清收还林工作的责任主体，林业执法部门是监管责任主体，公检法司是打击违法犯罪责任主体。每年从4月初～6月末，乡镇不惜起早贪晚，坚决做到严防死守，不漏地块；林业执法部门发挥专业队伍作用，严格履行职责；公检法司依法依规，密切配合。做到了各司其职、各尽自责，形成工作合力，使林地清收还林工作得到深入推进。截止目前，全区制止抢种行为150余起，利用灭茬机清理非法侵占林地面积30余hm2，利用除草剂清除非法耕种农作物1000余hm2，有效遏制了复耕行为。
2.3 奖惩落实到位
每年从5月中旬～8月末，组织专业队伍对林地清收还林成果按地块进行严格验收，并进行通报。严格按照《奖励问责办法》，对工作突出的给予奖励；对工作不到位、执行不力的给予问责。几年来，共对48名机关干部、17名村书记、12个还林大户进行表彰；对6名村干部进行问责。
2.4 监管落实到位
层层落实监管责任，业务部门每天进行抽查，乡镇、村实行逐级日报告制度。几年来，通过层层监管，对于那些无视法律、拒不还林、顶风耕种等侵占林地行为，我们依法强制恢复林地原貌，严重者由公检法联合立案查处，截止目前，已行政处罚102人，刑事拘留13人。
3 拓宽林地清收还林工作生态效益
3.1 发展林下经济，促进农民增收致富
为充分调动农民停耕还林的积极性和主动性，铁东区紧紧围绕“生态环境得改善，农民收入有提高”的目标，坚持做好示范推动、科技兴林工作。几年来，共组织开展林业科技培训30余起，组织各乡镇及有关部门赴域内外学习考察20余次，引进高质量、高效益的林下经济发展项目12个。目前，哈福村6.67hm2苗木基地、佘家村66.7hm2榛子园、永合村667hm2林果产业园等都已初具规模，年均实现产值1.8亿元，每户年均增加收入2万余元。辐射带动旅游观光、休闲采摘、农家乐等产业发展。
3.2 建设美丽乡村，提升农民幸福指数
结合改善农村人居环境建设，累计投资1143万元，完成“森林小镇”景观建设1个，对303公路和“四—叶”公路沿线重点进行了绿化美化，打造精品线5条，建设精品景观带4个，建设绿化美化村屯120个，“宜居宜业宜游”的生态环境逐步形成。
开展林地清收还林工作事关林业发展、生态建设和民生福祉。以“富裕铁东、生态铁东、宜居铁东、和谐铁东”为目标，牢牢抓住重点环节，合力攻坚，克难制胜，确保林地清收还林工作取得新的更大的成效。
作者简介：王昌满（1967- ），男，吉林梨树人，工程师，从事营林生产工作。
关键词：营造氛围；狠抓落实；生态效益
中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150933073
四平市铁东区幅员面积906km2，辖4个乡镇，51个行政村，现有林地面积51700hm2，森林覆盖率达39.6%。近年来，铁东区始终秉持“金山银山不如绿水青山、绿水青山就是金山银山”的理念，科学谋划、苦干实干，全面完成了林地清收任务。目前，已有清收林地面积4340hm2。其主要经验如下。
1 营造林地清收还林工作良好氛围
1.1 全方位推动
按照国家、省、市相关文件要求，针对林地清收还林工作，多次召开区委常委会、政府常务会，专题研究非法侵占林地问题，提出明确意见和要求，制定切实可行的解决办法。召开全区干部动员大会，统一思想，提高认识，确保工作得以顺利推进。
1.2 全方位包保
成立区、乡2级林地清收还林工作领导小组，党政主要领导亲自挂帅。组织各级干部层层包保，各级包保领导带领相关人员，历时3个月时间，针对侵占林地情况，深入村屯进行调研，全面摸清全区林地现状，拢清各乡镇林地实际清收面积，对应地块做到“一图一卡一册”。
1.3 全方位宣传
采取全方位立体化宣传方式，把林地清收还林工作宣传到位。通过会议宣传，统一了广大机关干部和乡镇、村、屯干部的思想认识；通过媒体宣传，营造了全社会共同参与的良好氛围；通过入户宣传，提高了农户主动还林的思想意识。我们共发放宣传光碟1500余张，动用6台执法宣传车循环播放宣传片累计100余天，制作宣传板400余块，制作条幅2000余条，发放倡议书8万余份，发放停耕还林通知书2万余份。真正做到了舆论先行，政府主导，为工作顺利开展奠定了良好的基础。
2 推进林地清收还林工作深入开展
2.1 政策落实到位
相继制定出台了林地清收还林工作《推进意见》、《实施方案》，坚持把依法治林贯穿始终，不定期对相关业务人员进行培训，确保新政策学习理解到位，依法行政执行到位。每年从年初到种地前，有效利用各村屯“大喇叭”循环播放关于林地清收还林的政策法规、通报典型案例，打消群众侥幸心理。自觉主动进行还林。
2.2 责任落实到位
建立健全责任目标管理体系，进一步明确乡镇、村是林地清收还林工作的责任主体，林业执法部门是监管责任主体，公检法司是打击违法犯罪责任主体。每年从4月初～6月末，乡镇不惜起早贪晚，坚决做到严防死守，不漏地块；林业执法部门发挥专业队伍作用，严格履行职责；公检法司依法依规，密切配合。做到了各司其职、各尽自责，形成工作合力，使林地清收还林工作得到深入推进。截止目前，全区制止抢种行为150余起，利用灭茬机清理非法侵占林地面积30余hm2，利用除草剂清除非法耕种农作物1000余hm2，有效遏制了复耕行为。
2.3 奖惩落实到位
每年从5月中旬～8月末，组织专业队伍对林地清收还林成果按地块进行严格验收，并进行通报。严格按照《奖励问责办法》，对工作突出的给予奖励；对工作不到位、执行不力的给予问责。几年来，共对48名机关干部、17名村书记、12个还林大户进行表彰；对6名村干部进行问责。
2.4 监管落实到位
层层落实监管责任，业务部门每天进行抽查，乡镇、村实行逐级日报告制度。几年来，通过层层监管，对于那些无视法律、拒不还林、顶风耕种等侵占林地行为，我们依法强制恢复林地原貌，严重者由公检法联合立案查处，截止目前，已行政处罚102人，刑事拘留13人。
3 拓宽林地清收还林工作生态效益
3.1 发展林下经济，促进农民增收致富
为充分调动农民停耕还林的积极性和主动性，铁东区紧紧围绕“生态环境得改善，农民收入有提高”的目标，坚持做好示范推动、科技兴林工作。几年来，共组织开展林业科技培训30余起，组织各乡镇及有关部门赴域内外学习考察20余次，引进高质量、高效益的林下经济发展项目12个。目前，哈福村6.67hm2苗木基地、佘家村66.7hm2榛子园、永合村667hm2林果产业园等都已初具规模，年均实现产值1.8亿元，每户年均增加收入2万余元。辐射带动旅游观光、休闲采摘、农家乐等产业发展。
3.2 建设美丽乡村，提升农民幸福指数
结合改善农村人居环境建设，累计投资1143万元，完成“森林小镇”景观建设1个，对303公路和“四—叶”公路沿线重点进行了绿化美化，打造精品线5条，建设精品景观带4个，建设绿化美化村屯120个，“宜居宜业宜游”的生态环境逐步形成。
开展林地清收还林工作事关林业发展、生态建设和民生福祉。以“富裕铁东、生态铁东、宜居铁东、和谐铁东”为目标，牢牢抓住重点环节，合力攻坚，克难制胜，确保林地清收还林工作取得新的更大的成效。
作者简介：王昌满（1967- ），男，吉林梨树人，工程师，从事营林生产工作。