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失业是市场经济运行中的难题。扩大就业、降低失业率是宏观调控最基本的目标,作为宏观调控的重要手段,财政政策在促进就业和治理失业中具有其他手段无法比拟的综合效能。通过安排失业保障支出、强化就业资金预算、加强就业公共服务、实施各类支持就业的财税优惠措施等,财政政策可以发挥促进就业降低失业率的重要作用。