论文部分内容阅读
12月6日至7日，全省各市州人大常委会研究室主任座谈会在长春召开。各市州人大常委会研究室总结交流了2010年人大研究工作，并对2011年人大的调研工作提出了意见和建议。省人大常委会副秘书长张守田到会并讲了话。
关于新形势下人大研究工作，张守田副秘书长强调，人大研究工作要有突破，除了文字功底外，前期调研很重要。调研的深度决定文稿的水平和质量，调研是前提、是基础。省人大常委会研究室要把调研作为重要课题，放在重要日程。各市州也要根据自己的力量，加强调研工作，提高调研质量，注意创新，把专题调研放在重要日程安排上，集中力量抓好、抓出成果。
关于明年调研的考虑，他提出在总的指导思想上，要把握方向，围绕中心，突出重点，找准定位，做到于法有依，重视质量，求精、求细、求实，力求推进解决问题。重点考虑围绕实施“十二五”规划创造良好的法制环境，围绕做好群众工作、推进基层民主建设，围绕召开省委人大工作会议做好调研等方面工作。最后，张守田副秘书长还就调研的方式、方法与应用问题谈了具体看法。(姜红)
长春市朝阳区人大常委会关注校舍安全鉴定改造情况
校舍安全鉴定改造工程，是长春市朝阳区贯彻国家、省、市《中小学校舍安全工程实施方案》，落实该区《政府工作报告》和《2010年民生行动计划》的一项重要民生工程。因此，工程开工以来，广受社会关注，严把工程质量关，确保教学计划不受影响，成为人民群众关心的焦点。为了进一步促进此项工程高质量、高标准、高效率建设，根据区人大常委会2010年工作要点安排，在区人大常委会第二十四次会议上听取和审议了区政府专项工作报告，并组织部分常委会委员、人大代表对全区校舍安全鉴定改造工程进展情况进行了实地专项视察。
通过到安达小学、解放大路小学、三十中学等学校施工现场视察，代表们感到，区委、区政府对这一工程高度重视，区长、分管副区长作为该区校安工程主要领导，经常亲临一线，指挥相关职能部门联合现场办公，高效率地协调解决工程施工中遇到的问题，有力地保证了工程的整体进度。
为了确保这一工程的顺利实施，结合视察中发现的问题，代表们建议区政府：
一是要在工程质量监督方面抓实。政府及相关职能部门以及各有关责任人要对工程的每一个环节、各处细节都要监督到位，对工程材料质量、焊接面积、钢筋绑扎等易出现问题的环节，要实施重点监督，对加固工程进行中发现的学校装修产生的其他影响安全的情况要一并及时解决，确保工程进度不缓，质量不减。
二是要充分考虑加固工程结束后，对校舍进行必要的恢复和装修工作。由于加固工程中许多校园网遭到了不同程度的破坏，影响到部分教学的正常进行，政府在加固工程结束后，应优先对校园网加以恢复。(刘小亮)
省人大常委会就全省安全生产情况开展视察
近日，省人大常委会视察组分别由省人大常委会副主任刘润璞、杨绍明带队，深入到长春、吉林、辽源、白山等地就全省安全生产情况进行了实地视察，部分省人大常委会委员、财经委组成人员参加了视察活动。视察组与当地安监局、工信局、公安局、住建局、国土局、交通局、消防支队等部门以及相关企业负责人和企业代表进行了座谈，实地察看了10户企业的安全生产情况，并分别听取了当地政府关于安全生产情况的汇报。视察组在视察中了解到，各地区在当地党委、政府的领导下，在省直安全监管部门的指导下，以“安全生产责任重于泰山”为使命，全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》和《吉林省安全生产条例》，取得了较好效果，有效防范了各类伤亡事故的发生。视察组还针对全省安全生产领域中存在的问题提出了中肯的意见和建议。(杜凯)
省人大教科文卫委员会召开地方性法规清理工作会议
近日，省人大教科文卫委员会召开地方性法规清理第四阶段工作会议。会议明确了此次法规清理工作的意义、目的、任务与时间安排，并就如何把握分类处理提出建议：对于那些修改条款少、未涉及职责划分、协调内容较少的法规，可集中以修正案的方式，一并进行修正；对于修改条款较多，但条款并未超出半数的法规可以单独提修正案；对于制定较早，与上位法不一致或与目前形势不一致，需要全面修改的法规，要通过修订形式来进行。会议还要求，各部门要于11月末之前将拟统一提请修正的法规清理建议及条款修改意见，报省人大教科文卫委员会并抄送省人大常委会法制工作委员会和省政府法制办；对于采取单独提修正案进行修正的法规件，要于12月底前提出建议和意见，并上报；对于采取修订的法规件，也要列入计划，尽早调研、尽早提请，争取快速、高质量地完成全省地方性法规的清理工作。(李林山)
龙潭区人大常委会组织人大代表为“十二五”规划建言献策
11月19日上午，吉林市龙潭区人大常委会组织部分省、市、区三级人大代表召开座谈会，就《龙潭区第十二个五年发展规划及2020年远景目标纲要》(征求意见稿)征求代表的意见和建议。座谈会由常委会副主任耿恒久主持，区委常委、常务副区长马招利，区发改局、农业局和经济局等相关部门的领导出席了会议。
座谈会上，与会的人大代表围绕“十二五”规划及远景目标(征求意见稿)，就吉林化工园区的发展、产业结构调整、转变经济发展方式、招商引资、民生工作等问题，畅所欲言、各抒己见，提出了许多中肯的意见和建议。
代表们认为，龙潭区的“十二五”规划及远景目标要有针对性、重点性、可操作性，要符合龙潭实际，要充分体现党的十七大和十七届五中全会的精神，在指导思想上贯彻科学发展观，突出以人为本理念，坚持统筹发展、协调发展、可持续发展，努力构建社会主义和谐社会。
会上，区人大常委会副主任耿恒久表示，区人大常委会和三级人大代表对龙潭区的“十二五”规划及远景目标纲要草案征求意见工作都高度重视，提出了很多很好的意见和建议，这些意见和建议具有前瞻性，十分符合龙潭区实际，对于集中全区的智慧和力量，进一步完善“十二五”规划及远景目标纲要草案十分重要，希望区政府及相关部门认真分析代表的意见和建议，认真采纳，仔细修改，把“十二五”规划及远景目标纲要草案做好。(王文柏)
珲春市对《中华人民共和国公路法》贯彻实施情况进行检查
为了加强公路建设和管理，促进公路事业的发展，适应珲春市开发开放的需要，更好地发挥图们江规划纲要提出的珲春作为窗口城 市的战略地位，加强珲春与周边国家的通道联系。近日，珲春市人大常委会组成执法检查组，对全市公路规划、建设、养护及路政管理等情况进行了检查。
实地考察了市区及哈达门乡、马川子乡、杨泡乡部分国省公路以及乡村公路路段的运行、养护情况，听取了市政府和交通管理部门关于贯彻实施公路法的专题汇报。
检查组充分肯定了全市抓住国家扩大内需机遇，积极争取国家公路建设补助资金，公路基础设施建设得到了高速发展，提高了全市公路等级及通车能力等工作。
同时也提出了以下意见和建议：
进一步组织宣传公路法，使爱护公路成为家喻户晓的热爱珲春的具体行动。 加强公路建设质量管理，严格依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定，加强对施工过程的监理，杜绝未按照公路工程技术标准的施工工程，保证公路工程质量。 加强公路养护和路政管理工作，依法保护日臻完善的公路基础设施。严格控制超载超限车辆通行，及时修复和改造损毁路段及桥梁。多渠道筹集资金，解决乡村公路养护费用不足问题。 利用实施《吉林省统筹推进城镇化规划》之机，进一步研究城市建设发展规划和交通运输发展规划，做到协调发展。解决好城乡结合部公路与市政道路交汇处规划建设问题，保证公路的运行安全与畅通。(崔守山)
依法开展监督
关注教育发展
通化市东昌区人大常委会十分关注全区教育事业的发展，把政府对教育经费的投人情况纳入人大监督工作中，依法进行监督。区人大31次常委会上，审议通过了区人民政府教育经费预算执行情况的报告。为做好迎接省督导评估前的准备工作，10月28日，区人大常委会主任王秀芬、副主任李昂以及教科文卫办公室的同志，在区政府副区长臧海江、区教育局、政府督学室领导的陪同下，深入到江东中心校、金厂中心校及所属的张家小学、夹皮小学了解区教育系统迎接省政府督导评估检查前的准备情况。所到学校的校容校貌发生了较大的改观，新老三室、图书配备、硬件建设按照规定标准均已达标，基础材料准备充分。政府督学室及教育系统各学校，在区政府领导和支持下，各项准备工作已就绪。区、乡两级政府高度重视此次迎检工作。三年来，全区累计为教育投资2900多万元。区人大常委会主任王秀芬对迎检准备工作给予充分肯定，并希望继续查漏补缺，使迎检工作取得好成绩。(宋丽娟)
柳河县人大检查公安系统建设
“平安柳河”工作进展情况
近日，柳河县人大常委会副主任邱谟成带领调研组就公安系统建设“平安柳河”工作进展情况进行调研。 邱谟成一行在县长助理、公安局局长王云波的陪同下来到公安分局治安监控指挥中心、世纪广场、雅典花园、世纪花园住宅小区实地察看了城区社会治安防控体系建设，听取了情况汇报。
几年来，县公安局在县城镇内开展了以城市监控与报警系统为主要内容的“天网”工程建设，在镇内各主要路口、地段、商业网点、住宅小区、中小学校和重点部位安装电子监控探头1299个，在预防犯罪、打击现行、治安、交通管理等方面发挥了极大作用。 在调研中，邱谟成对公安系统建设“平安柳河”工作给予充分肯定，并指出，“平安柳河”建设是为广大人民群众创造了和谐、安宁的生活环境的重要举措，在新形势下，公安系统要进一步提高认识，加强组织领导，把“平安柳河”建设放在构建和谐社会的大局中统筹推进，落实平安建设各项措施，加大社会防控能力，为广大群众生命财产安全提供坚实保障。(张卫东)
关于新形势下人大研究工作，张守田副秘书长强调，人大研究工作要有突破，除了文字功底外，前期调研很重要。调研的深度决定文稿的水平和质量，调研是前提、是基础。省人大常委会研究室要把调研作为重要课题，放在重要日程。各市州也要根据自己的力量，加强调研工作，提高调研质量，注意创新，把专题调研放在重要日程安排上，集中力量抓好、抓出成果。
关于明年调研的考虑，他提出在总的指导思想上，要把握方向，围绕中心，突出重点，找准定位，做到于法有依，重视质量，求精、求细、求实，力求推进解决问题。重点考虑围绕实施“十二五”规划创造良好的法制环境，围绕做好群众工作、推进基层民主建设，围绕召开省委人大工作会议做好调研等方面工作。最后，张守田副秘书长还就调研的方式、方法与应用问题谈了具体看法。(姜红)
长春市朝阳区人大常委会关注校舍安全鉴定改造情况
校舍安全鉴定改造工程，是长春市朝阳区贯彻国家、省、市《中小学校舍安全工程实施方案》，落实该区《政府工作报告》和《2010年民生行动计划》的一项重要民生工程。因此，工程开工以来，广受社会关注，严把工程质量关，确保教学计划不受影响，成为人民群众关心的焦点。为了进一步促进此项工程高质量、高标准、高效率建设，根据区人大常委会2010年工作要点安排，在区人大常委会第二十四次会议上听取和审议了区政府专项工作报告，并组织部分常委会委员、人大代表对全区校舍安全鉴定改造工程进展情况进行了实地专项视察。
通过到安达小学、解放大路小学、三十中学等学校施工现场视察，代表们感到，区委、区政府对这一工程高度重视，区长、分管副区长作为该区校安工程主要领导，经常亲临一线，指挥相关职能部门联合现场办公，高效率地协调解决工程施工中遇到的问题，有力地保证了工程的整体进度。
为了确保这一工程的顺利实施，结合视察中发现的问题，代表们建议区政府：
一是要在工程质量监督方面抓实。政府及相关职能部门以及各有关责任人要对工程的每一个环节、各处细节都要监督到位，对工程材料质量、焊接面积、钢筋绑扎等易出现问题的环节，要实施重点监督，对加固工程进行中发现的学校装修产生的其他影响安全的情况要一并及时解决，确保工程进度不缓，质量不减。
二是要充分考虑加固工程结束后，对校舍进行必要的恢复和装修工作。由于加固工程中许多校园网遭到了不同程度的破坏，影响到部分教学的正常进行，政府在加固工程结束后，应优先对校园网加以恢复。(刘小亮)
省人大常委会就全省安全生产情况开展视察
近日，省人大常委会视察组分别由省人大常委会副主任刘润璞、杨绍明带队，深入到长春、吉林、辽源、白山等地就全省安全生产情况进行了实地视察，部分省人大常委会委员、财经委组成人员参加了视察活动。视察组与当地安监局、工信局、公安局、住建局、国土局、交通局、消防支队等部门以及相关企业负责人和企业代表进行了座谈，实地察看了10户企业的安全生产情况，并分别听取了当地政府关于安全生产情况的汇报。视察组在视察中了解到，各地区在当地党委、政府的领导下，在省直安全监管部门的指导下，以“安全生产责任重于泰山”为使命，全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》和《吉林省安全生产条例》，取得了较好效果，有效防范了各类伤亡事故的发生。视察组还针对全省安全生产领域中存在的问题提出了中肯的意见和建议。(杜凯)
省人大教科文卫委员会召开地方性法规清理工作会议
近日，省人大教科文卫委员会召开地方性法规清理第四阶段工作会议。会议明确了此次法规清理工作的意义、目的、任务与时间安排，并就如何把握分类处理提出建议：对于那些修改条款少、未涉及职责划分、协调内容较少的法规，可集中以修正案的方式，一并进行修正；对于修改条款较多，但条款并未超出半数的法规可以单独提修正案；对于制定较早，与上位法不一致或与目前形势不一致，需要全面修改的法规，要通过修订形式来进行。会议还要求，各部门要于11月末之前将拟统一提请修正的法规清理建议及条款修改意见，报省人大教科文卫委员会并抄送省人大常委会法制工作委员会和省政府法制办；对于采取单独提修正案进行修正的法规件，要于12月底前提出建议和意见，并上报；对于采取修订的法规件，也要列入计划，尽早调研、尽早提请，争取快速、高质量地完成全省地方性法规的清理工作。(李林山)
龙潭区人大常委会组织人大代表为“十二五”规划建言献策
11月19日上午，吉林市龙潭区人大常委会组织部分省、市、区三级人大代表召开座谈会，就《龙潭区第十二个五年发展规划及2020年远景目标纲要》(征求意见稿)征求代表的意见和建议。座谈会由常委会副主任耿恒久主持，区委常委、常务副区长马招利，区发改局、农业局和经济局等相关部门的领导出席了会议。
座谈会上，与会的人大代表围绕“十二五”规划及远景目标(征求意见稿)，就吉林化工园区的发展、产业结构调整、转变经济发展方式、招商引资、民生工作等问题，畅所欲言、各抒己见，提出了许多中肯的意见和建议。
代表们认为，龙潭区的“十二五”规划及远景目标要有针对性、重点性、可操作性，要符合龙潭实际，要充分体现党的十七大和十七届五中全会的精神，在指导思想上贯彻科学发展观，突出以人为本理念，坚持统筹发展、协调发展、可持续发展，努力构建社会主义和谐社会。
会上，区人大常委会副主任耿恒久表示，区人大常委会和三级人大代表对龙潭区的“十二五”规划及远景目标纲要草案征求意见工作都高度重视，提出了很多很好的意见和建议，这些意见和建议具有前瞻性，十分符合龙潭区实际，对于集中全区的智慧和力量，进一步完善“十二五”规划及远景目标纲要草案十分重要，希望区政府及相关部门认真分析代表的意见和建议，认真采纳，仔细修改，把“十二五”规划及远景目标纲要草案做好。(王文柏)
珲春市对《中华人民共和国公路法》贯彻实施情况进行检查
为了加强公路建设和管理，促进公路事业的发展，适应珲春市开发开放的需要，更好地发挥图们江规划纲要提出的珲春作为窗口城 市的战略地位，加强珲春与周边国家的通道联系。近日，珲春市人大常委会组成执法检查组，对全市公路规划、建设、养护及路政管理等情况进行了检查。
实地考察了市区及哈达门乡、马川子乡、杨泡乡部分国省公路以及乡村公路路段的运行、养护情况，听取了市政府和交通管理部门关于贯彻实施公路法的专题汇报。
检查组充分肯定了全市抓住国家扩大内需机遇，积极争取国家公路建设补助资金，公路基础设施建设得到了高速发展，提高了全市公路等级及通车能力等工作。
同时也提出了以下意见和建议：
进一步组织宣传公路法，使爱护公路成为家喻户晓的热爱珲春的具体行动。 加强公路建设质量管理，严格依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定，加强对施工过程的监理，杜绝未按照公路工程技术标准的施工工程，保证公路工程质量。 加强公路养护和路政管理工作，依法保护日臻完善的公路基础设施。严格控制超载超限车辆通行，及时修复和改造损毁路段及桥梁。多渠道筹集资金，解决乡村公路养护费用不足问题。 利用实施《吉林省统筹推进城镇化规划》之机，进一步研究城市建设发展规划和交通运输发展规划，做到协调发展。解决好城乡结合部公路与市政道路交汇处规划建设问题，保证公路的运行安全与畅通。(崔守山)
依法开展监督
关注教育发展
通化市东昌区人大常委会十分关注全区教育事业的发展，把政府对教育经费的投人情况纳入人大监督工作中，依法进行监督。区人大31次常委会上，审议通过了区人民政府教育经费预算执行情况的报告。为做好迎接省督导评估前的准备工作，10月28日，区人大常委会主任王秀芬、副主任李昂以及教科文卫办公室的同志，在区政府副区长臧海江、区教育局、政府督学室领导的陪同下，深入到江东中心校、金厂中心校及所属的张家小学、夹皮小学了解区教育系统迎接省政府督导评估检查前的准备情况。所到学校的校容校貌发生了较大的改观，新老三室、图书配备、硬件建设按照规定标准均已达标，基础材料准备充分。政府督学室及教育系统各学校，在区政府领导和支持下，各项准备工作已就绪。区、乡两级政府高度重视此次迎检工作。三年来，全区累计为教育投资2900多万元。区人大常委会主任王秀芬对迎检准备工作给予充分肯定，并希望继续查漏补缺，使迎检工作取得好成绩。(宋丽娟)
柳河县人大检查公安系统建设
“平安柳河”工作进展情况
近日，柳河县人大常委会副主任邱谟成带领调研组就公安系统建设“平安柳河”工作进展情况进行调研。 邱谟成一行在县长助理、公安局局长王云波的陪同下来到公安分局治安监控指挥中心、世纪广场、雅典花园、世纪花园住宅小区实地察看了城区社会治安防控体系建设，听取了情况汇报。
几年来，县公安局在县城镇内开展了以城市监控与报警系统为主要内容的“天网”工程建设，在镇内各主要路口、地段、商业网点、住宅小区、中小学校和重点部位安装电子监控探头1299个，在预防犯罪、打击现行、治安、交通管理等方面发挥了极大作用。 在调研中，邱谟成对公安系统建设“平安柳河”工作给予充分肯定，并指出，“平安柳河”建设是为广大人民群众创造了和谐、安宁的生活环境的重要举措，在新形势下，公安系统要进一步提高认识，加强组织领导，把“平安柳河”建设放在构建和谐社会的大局中统筹推进，落实平安建设各项措施，加大社会防控能力，为广大群众生命财产安全提供坚实保障。(张卫东)