在经济新常态的背景下,我国既要重视适应气候变化的基础能力建设,又要重视适应气候变化的机制建设,在经济中高速增长的状态下,不断提升适应气候变化的能力。中国仍然是发展中国家,低碳转型的探索需要时间和成本,中国愿意和发达国家及发展中国家共同控制温室气体排放。生态文明建设是实现经济结构调整升级的重要途径,是在继承工业文明有益成果的基础上克服其负面影响。在"十三五"期间,协调工业发展与生态文明建设的关系,节约优先、保护优先、自然恢复为主是基本方针,绿色发展、循环发展、低碳发展是基本途径。中国的新型城镇化既要着力扩大内需,积极培育新的经济增长点,确保经济的拉动作用,又要解决城镇化过程中资源环境代价大和不可持续等问题。在经济新常态下,必须依靠生态文明制度建设,牢牢守住发展和生态两条底线。