<正>2002年辽宁省被国家环境保护总局确定为全国唯一一个循环经济试点省,2005年国家发展和改革委员会等六部委确定了全国第一批6个循环经济试点省(市),辽宁省是其中之一。经过十几年的发展,辽宁的循环经济建设取得了显著的业绩,但也存在一些问题。本文结合"十一五"期间辽宁循环经济的发展情况,对存在的问题进行深入解析,并提出相应的对策建议,为下一步循环经济的健康发展提供借鉴和启示。物处理率100%、综合利用率80%以上。开发区还实现粉煤灰、水和电子废弃产品的资源化。区内集中处理污水,实现"零排放"和中水利用。大连松木岛化工园区是辽宁沿海"五点一线"开发开放布局中的重要环节,2007年被国家列为第二批循环经济试点单位。园区内重点发展合成气化工、海洋化工、石油化工、精细化工等产业。区内企业在原料、中间体和产品上互通有无,而且把自己的副产品及废弃物转变成其他企业的原料。如大化集团合成氨装置排放的二氧化碳除了供给联碱装置作纯碱生产原料外,还供给BOC公司及大染公司等;大染公司再将氯碱电解副产品氢送给合成氨装置,合成氨装置再将精制氢气反供给大瑞泽等作为生产原料;汽化炉排放的炉渣送到建材厂作为生产水泥、混凝土等建材产品的生产原料。辽宁(营口)低碳生态科技产业园是营口低碳生态城市建设的先导示范区,也是国家首家低碳生态科技产业园区,目前已有镁城(营口)低碳节能建材股份有限公司等5家企业入驻,涵盖建筑结构与材料、新能源利用、低碳企业孵化基地投资、融资服务和五星级酒店等行业。本溪市南芬区建设的循环经济区,已确立了由深精加工、资源再利用、生态环境改造三大体系、四个板块,即"一园三区"(思山岭生态农业园、下马塘生态工业区、金坑生态工业区和石湖钢铁深加工区)的循环经济发展格局。各市结合城市经济转型,建设了生态工业园区、经济开发区、化工园区、再生资源产业园区、环保产业静脉园、循环经济区、资源综合利用实验区、循环经济再生资源利用产业园、低碳生态科技产业园等产业园区。有的消除了城市污染源,有的园区内企业间采用清洁生产,形成企业间共生和代谢的生态网络关系,实现了物流、能流、技术的集成和信息与基础设施的共享。立足整个城市和社会开展大循环经济,以城市中水回用和固废资源化为重点,全面建设城市资源大循环型社会目前大连市建立的城市生活垃圾分类体系、特种废旧物资回收和城市中水回用系统,在提高社会再生资源利用率的同时,有些地方还把废弃物中资源的回收利用作为一项新的产业,培育了新的经济增长点。如大连开发区恒基中水(再生水)回用项目、大连东泰产业废弃物处理中心等,在发展循环经济支撑体系、社会资源综合回收利用等方面都取得了可喜成绩。目前,东泰废弃物处理有限公司日处理污水12万吨,2009年实现中水回用率30%以上;大连马栏河等8座污水处理厂已实现日中水回用45.2万吨,用于工业用水、城市景观河道用水和绿化用水。营口市从20世纪90年代开始实施辽河水源工程,全省首家实现分质供水,每年用非饮用水替代饮用水数量占供水总量的三分之一还多,年节约优质水620万吨。水资源得到合理利用,中水回用日供水量达5万吨。随着各在建污水处理厂的陆续运营,营口市中水回用供水量可达28万吨。沈阳市实施的中水源热泵供热工程,中水利用达100万平方米。康平电厂每日8万吨中水回用项目已经实施。固体废弃物循环利用方面,大连在现有第一热电厂基础上,又高标准建设了第二热电厂,建成后大连开发区的粉煤灰将全部回收利用,热电厂冷却循环水也将全部采用中水,进而形成全区热点资源的综合利用系统。本溪打造中国资源综合利用(溪湖)试验区,综合利用煤矸石、粉煤灰、矿渣等工业固体废物,成为溪湖老工业基地实现可持续发展的新兴产业。在利用矿山废弃资源方面,铁岭围绕调兵山、铁煤集团煤矸石综合利用,大力发展持续产业和替代产业。2009年建成的2台30万千瓦发电机组,年发电30亿千瓦时,消耗煤矸石20万吨。针对铁岭电厂和清河电厂脱硫石膏的环境污染问题,铁岭高新区建成了年产3 000万平方米的石膏板厂,年消耗石膏30多万吨。凤城化工集团有限公司、辽宁首钢硼铁有限责任公司、宽甸丹硼化工厂等企业对硼泥废渣采用回收利用技术,年用硼泥20万吨。大连、营口、辽阳等市以循环经济理念为指导,发展循环经济型生态农业。近年来,已建成"四位一体"高标准现代农业示范园区63个,有机食品基地45万亩。生态农业区建设的畜禽养殖专业村和饲养小区,大力倡导还用"零排放"养殖技术,厌氧发酵技术等处理饲养场粪便和污水,形成"畜禽—污染—治理—肥料—饲料—畜禽"的生态循环系统。目前,基本形成以沼气为纽带的种、养、加工、沼气、沼肥"五环"产业链。发展环境、经济双赢的静脉产业,建立资源综合利用、再生产业随着工业和生活废弃物的日益增多,在产生严重污染的同时,也造成大量资源浪费,如废旧轮胎、废旧家电、废电脑、生活垃圾、矿渣等。目前辽宁回收企业废弃物、危险废物再生利用的产业链已经形成,实现了粉煤、煤矸石、矿渣,伴生矿资源、油母页岩,废旧电器、电子产品、废旧电池,废旧汽车、废旧轮胎,废旧有色金属等废弃物的拆解、利用及危险废物的处置等,形成了从生产、回收、处理、再应用到生产的循环经济链条,解决了面临资源枯竭城市的经济转型问题。2010年大连市首个循环经济区在庄河市揭牌,园区以循环经济区为理念,以精细化工、新型建材、装备制造、海洋医药为主导,兼顾能源贸易等产业。园区将集中处理旧家电、旧电器、废旧汽车、旧电线电缆等,逐步形成大连市再生资源及相关产业聚集园区。营口市大石桥循环经济再生资源利用产业园、丹东市辽宁东港再生资源产业园依托当地再生资源,发展废旧电力设施、进口废五金电器、废电线电缆和废电机、废旧电器、有色金属回收,电子产品拆解、加工、再利用产业。铁岭市的辽宁环保产业静脉园自主研发废旧电池无害化、资源化处理技术。辽阳统一企业有限公司在辽宁环保产业园建设全国第一家废旧电池无害化、资源化、工厂化处理示范项目,年处理废旧电池2.2万吨。到2010年已完成整体工程80%,回收废旧电池2 400多吨。辽宁专用车生产基地规划建设的再生资源产业园,除废旧电池处理外,还对废旧轮胎、废旧电子产品、其他危险废弃物等进行处理,目前江苏新春再生资源有限公司已在园区建成汽车废旧电池综合利用生产线,形成了从生产、回收、处理、再利用到生产的循环经济产业链条。沈阳铁西新区初步形成集废旧家电和进口七类产品拆解、分类、加工、再制造、科技开发、贸易为一体的资源再生利用产业链,年拆解能力450万吨,主要产品有铜、钢铁、铝、锌、轮胎翻新、精细胶粉、各种塑料制品等,2010年已经完成公用和基础设施建设。在老工业区转型、改造与新开发区并轨、优化城市布局、功能区的合理划分等方面,沈阳市针对铁西区的改造、国家级开发区张士开发区的建立,开拓性地提出"两区合署办公"的决策,确立了"全面开发、资本运营、打造环境、产业升级、完善功能、强化管理"的老工业基地改造发展思路,实施搬迁、改造、合资、转制、就业的方针,在原有的30平方千米面积的基础上扩大到94平方千米。不仅调整了产业结构和工业布局,而且老工业区改造与开发区的升级密切结合,发挥了老工业基地基础设施、技术上的优势与新开发区政策、体制上的优势,二者优势互补,建立了新的工业体系,而且在管理体制上也是一种大胆的探索。不仅消除了城市工业污染源,而且在搬迁留下的土地上,修建了公园,种植了花草,开发了新的商业区。在产业优化过程中,全区老企业148家,搬迁36家,淘汰61家,区内重点发展装备制造、汽车及动力、医药化工、食品饮料及包装、纺织染整等五大产业。大连市通过以消除市中心污染源为突破口,对地处市内的能耗高、污染重、效益差的工业企业进行搬迁改造,达到搬迁一家企业,根除一处污染源。推行节能减排,大力发展低碳经济在节能减排、发展低碳经济过程中,辽宁省大力发展清洁能源、建筑构件与材料等。在核能发电、风能发电、太阳能路灯、海水热源泵技术、城市集中供热、余热供暖、新能源汽车的使用、沼气的利用等方面,也取得了十分瞩目的成绩。在发展和使用清洁能源方面,大连市走在了国内其他城市的前列。在核能方面,2007年开工建设的辽宁红沿河电站,年发电达300亿千瓦时。在风能使用上,已建成的3个风力发电厂总容量达4万千瓦时,与火电相比年可节约标准煤4万吨,减排二氧化碳1.2万吨。沈阳法库、康平的年风能发电达到了87万千瓦时。在太阳能的应用上,大连、沈阳提高了太阳能路灯和太阳能热水器的普及率。在开发海水热能项目上,大连应用源热泵技术,完成了海水源热泵供热、供冷面积110万平方米。沈阳应用地源热泵技术,应用面积达4 549.39万平方米。在节能建筑方面,辽宁省开展了居住和公共建筑节能改造,空调采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术、风机水泵变频调速技术。推广节能门窗、新型墙体材料等。在新能源汽车使用和制造上,2008年全省开展了电动汽车示范项目,示范运行1 000余辆电动车。2009年大连市政府就采购了260辆新能源客车,其中混合动力车150辆,天然气动力车110辆。大连水泥厂、大连化工集团、东北特钢等企业实现节能减排目标,每年减少二氧化碳气体排放38万吨。市区粉尘排放降低70%。在实施农村清洁能源建设方面,沈阳市已建成农村户用沼气池13 400处。丹东承天新能源有限责任公司研制了秸秆气化技术,可减少烟尘排放70%以上,二氧化硫排放减少85%以上。在节能减排工作中,通过借鉴国外经验和国际间交流合作,辽宁全省节能减排取得了明显成绩。全省万元GDP能耗由2001年的2.11吨标准煤下降到2008年的1.617吨标准煤。全省万元GDP用水量由2001年247立方米下降到2008年的99立方米。全省万元工业增加值用水量由2001年137立方米下降到2008年的47立方米。工业用水重复利用率提高29%,达到92%。全省工业固体废物综合利用量由2001年的2 733万吨增加到2008年的7 582万吨,综合利用率提高12.4%。2009年全省减排工作完成了化学需氧量下降3.66%、二氧化硫下降7.01%的年度目标,提前一年完成"十一五"二氧化硫、化学需氧量减排目标。辽宁省被国家列入循环经济试点省以来,在