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2010年前,国家计划投资4万亿元拉动内需,年底前新增投资1000亿元要紧急到位。如此庞大密集的投资,让人担心是否会产生新的经济泡沫。
千万不要忘记过去,“投资热”引发经济泡沫的历史教训应当记取。
改革开放前的一些大项目,如三线工程、大跃进、文革中的很多投资,大部分都是失败和浪费。改革开放后许多投资的经济效益也比较低。据世界银行的报告,中国国有投资的失误率在30%左右。出现了一大批的停建、缓建工程,“烂尾”工程等。还有一些刚上马就下马的工程。建设的过程中产生了GDP,但是没有经济效益,甚至也不能容纳就业,大量的重复建设,这种情况在过去非常严重。
可以骄傲而又担心地说,我们这个时代,是一个大好的投资时代,也是有点浮躁的投资时代:“香肠”切一节少一节,瓜分殆尽之日就是泡沫泛起之时。
经济泡沫的形成除了与暴利引诱有关外,与地方政府急功近利的政绩观念也有密切联系。各式各样的投资机遇,正如风情各异、搔首弄姿的绝色美女,每时每地都在撩拨着地方官员的本能冲动。
在新一轮投资热的裹挟下,围绕年底前新增1000亿元投资的巨大蛋糕,各地竞相“跑部钱进”,掌握投资计划审批大权的国家发改委周边地区的酒店、餐馆爆满,来跑项目的官员挤破发改委各个办公室。
这里潜藏着一个危险的预兆,一些地方很可能把争取来的项目资金用于短平快、能对本级财政产生较高回报率的项目工程上来,因而产生新的经济泡沫。比如一些地方官员极有可能把用于改善农业基础设施的项目资金用于建设楼堂馆所,或以建设新农村为幌子搞房地产开发,在一些地区已经有了这样的先例。
按照这样的思路想像,2010年前4万亿元投资也许会产生一团庞大的经济泡沫,乐观地估计,哪怕是1‰,也会有40亿元。
4万亿庞大的投资计划其实是对地方政府执政能力的全方位考验。根据以往的经验,中央政府的投资必定引发地方政府对投资项目的“激烈”争抢,而这种现象的普遍存在可能会损害到中央投资总体目标的实现和公平性,因而产生大量经济泡沫。
前事不忘,后事之师。民生工程也好,基础设施建设也罢,首先,都需要科学论证。民主决策,防止少数人拍脑袋,主观武断,背离投资的宗旨,随意变更投资项目,挪用投资资金去制造泡沫政绩。同时,所有项目都需要辅之以严格的决策、实行和监督的程序,经济监管部门要建立严格的监控机制,要制定缜密的工作方案,防止新一轮投资热变成一个规模巨大的叠罗汉游戏。
我们欣慰地看到,中央已经决定由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委等五部委组成联合检查组,分赴各个省区,派驻时间至少两到三个月,对年底前1000亿投资的实施过程进行全程监控。
千万不要忘记过去,“投资热”引发经济泡沫的历史教训应当记取。
改革开放前的一些大项目,如三线工程、大跃进、文革中的很多投资,大部分都是失败和浪费。改革开放后许多投资的经济效益也比较低。据世界银行的报告,中国国有投资的失误率在30%左右。出现了一大批的停建、缓建工程,“烂尾”工程等。还有一些刚上马就下马的工程。建设的过程中产生了GDP,但是没有经济效益,甚至也不能容纳就业,大量的重复建设,这种情况在过去非常严重。
可以骄傲而又担心地说,我们这个时代,是一个大好的投资时代,也是有点浮躁的投资时代:“香肠”切一节少一节,瓜分殆尽之日就是泡沫泛起之时。
经济泡沫的形成除了与暴利引诱有关外,与地方政府急功近利的政绩观念也有密切联系。各式各样的投资机遇,正如风情各异、搔首弄姿的绝色美女,每时每地都在撩拨着地方官员的本能冲动。
在新一轮投资热的裹挟下,围绕年底前新增1000亿元投资的巨大蛋糕,各地竞相“跑部钱进”,掌握投资计划审批大权的国家发改委周边地区的酒店、餐馆爆满,来跑项目的官员挤破发改委各个办公室。
这里潜藏着一个危险的预兆,一些地方很可能把争取来的项目资金用于短平快、能对本级财政产生较高回报率的项目工程上来,因而产生新的经济泡沫。比如一些地方官员极有可能把用于改善农业基础设施的项目资金用于建设楼堂馆所,或以建设新农村为幌子搞房地产开发,在一些地区已经有了这样的先例。
按照这样的思路想像,2010年前4万亿元投资也许会产生一团庞大的经济泡沫,乐观地估计,哪怕是1‰,也会有40亿元。
4万亿庞大的投资计划其实是对地方政府执政能力的全方位考验。根据以往的经验,中央政府的投资必定引发地方政府对投资项目的“激烈”争抢,而这种现象的普遍存在可能会损害到中央投资总体目标的实现和公平性,因而产生大量经济泡沫。
前事不忘,后事之师。民生工程也好,基础设施建设也罢,首先,都需要科学论证。民主决策,防止少数人拍脑袋,主观武断,背离投资的宗旨,随意变更投资项目,挪用投资资金去制造泡沫政绩。同时,所有项目都需要辅之以严格的决策、实行和监督的程序,经济监管部门要建立严格的监控机制,要制定缜密的工作方案,防止新一轮投资热变成一个规模巨大的叠罗汉游戏。
我们欣慰地看到,中央已经决定由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委等五部委组成联合检查组,分赴各个省区,派驻时间至少两到三个月,对年底前1000亿投资的实施过程进行全程监控。