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基于贸易保护之初衷，美国政界、商界部分人士以人民币汇率被低估而给出口企业带来不公平竞争优势为由提出人民币汇率构成补贴的观点，由此引发能否对人民币汇率采取反补贴措施的争议。将该争议之争点定位于WTO之反补贴协定框架之下，并结合我国汇率制度之形成基础及其对宏观经济的作用综合分析，可以认定人民币汇率不构成WTO体制下补贴的定义及法定构成要件，仅凭人民币汇率对出口企业的影响断定其构成补贴的观点是缺乏法律依据的。