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我省农业面临着资源短缺和劳动力剩余的双重挑战,农产品贸易面对着国内国际两个市场的竞争,农村发展环境正在发生着根本性的转变,一个加速推进农业机械化的农村经济发展新阶段已经到来。
一是随着农产品市场重心的转移,提高农产品的市场竞争力,加快发展农机化意义重大。从我省对国际市场依赖性较大的大宗农产品玉米来看,我们现有玉米的生产成本和规模,是无法与国际市场玉米产品相竞争的。特别是从降低生产成本、降低产品价格来看,农机化将会产生决定性的作用。在市场上,农产品价格上差别,很重要的就是农机化水平的差别;农产品的价格竞争,实际上就是农机化水平的竞争。
二是农村产业结构重心的转变,农机化需求潜力正在提升。农业生产结构进一步优化,高效经济作物、精品畜牧业、生态有机农业、加工业和劳务输出业成为农民收入新的增长点,拓宽了农机化服务的新领域,畜牧业、加工业等都对先进生产技术及机具产生了新的需求。
三是稀缺资源重心的转移,产生对机械化新的需求。农业生产技术,要由资源消耗型,向保持型、节约型、增值型的技术体系转变。保水节水的耕作制度,生态资源、水资源综合开发利用的技术,都需要农业机械化技术与之相适应。
为加快我省农机化的发展,现提出如下建议:
一是围绕农业结构调整,加快农机结构的优化配置。要改变动力装备结构。在满足农民的需要、合理规划的基础上,提高动力机械的配套化,提高农业机械的科技含量,拓展农机系列作业。按照降低粮食生产成本,减少人力劳动投入的要求,加快推进玉米、大豆、水稻的全程系列化机械作业,发展收割机械、复式耕作机具,促使粮食生产成本下降。扩大农机作业服务领域。由粮食作物机械化为主,向饲料生产、畜牧机械化拓展。要按照畜牧业作为我省农村重点发展的大产业战略,搞好饲料和饲养机械设备的推广应用。围绕发展蔬菜、瓜果、园艺、暖棚等入世后具有竞争力的劳动力密集型的产业,研发和推广科技含量高、有利于提质增效的农业机械设备。
二是以机械化为依托,鼓励支持土地流转的改革。应逐步推行土地流转,发展适度规模经营,提高劳动生产率,降低农业生产成本,增强农产品市场竞争力。实行多种模式,组织粮食生产合作社,鼓励土地向种田能手集中,推行“统种分管”、“统种统管”、“股田制”、“反租倒包”、“承包经营”、“租赁经营”等形式,在土地承包经营不变的条件下,创新出一种有利于提高劳动生产率、有利于节本增效增加农民收入、有利于促进劳动力转移的运作模式,以一种新的生产关系,促进农业生产力水平的提高。
三是与时俱进,推动农机经营服务组织的创新。我省应建立健全服务网络,推动农机化服务体系朝着更加社会化、市场化和规范化的方向发展完善。依法稳定基层农机管理推广服务机构,研究加大农机社会化服务体系建设,尤其要对县乡两级农机服务组织进行积极的培育和改造,根据农产品区域布局,提倡建立隶属于县农机主管部门的乡(镇)区域管理推广站,保持其稳定;整合农机系统内的组织机构,培植农机服务龙头企事业,积极推进农机服务社会化、专业化、产业化、市场化。注重培植和发展基层新型农机服务组织,探索农机社会化服务的新途径。积极发展股份合作制的农机合作社、农机租赁服务公司,并把农机户作为农机社会化服务建设的重点,予以扶持、引导和发展。
四是转变政府对农机化的调控方式,建立多元化的农机投入机制。我省应加大对农机化事业的资金投入,并用立法来确定农机化发展的长效机制。从现在开始,国家将集中加大对农业的投入,我省应充分利用这个机遇,主动工作,抓紧立项论证,积极向国家争取资金支持,同时,要优先满足国家对农机化投入资金的配套,这样就更加调动国家对我省农机化投入的积极性。
(作者系全国人大代表)
一是随着农产品市场重心的转移,提高农产品的市场竞争力,加快发展农机化意义重大。从我省对国际市场依赖性较大的大宗农产品玉米来看,我们现有玉米的生产成本和规模,是无法与国际市场玉米产品相竞争的。特别是从降低生产成本、降低产品价格来看,农机化将会产生决定性的作用。在市场上,农产品价格上差别,很重要的就是农机化水平的差别;农产品的价格竞争,实际上就是农机化水平的竞争。
二是农村产业结构重心的转变,农机化需求潜力正在提升。农业生产结构进一步优化,高效经济作物、精品畜牧业、生态有机农业、加工业和劳务输出业成为农民收入新的增长点,拓宽了农机化服务的新领域,畜牧业、加工业等都对先进生产技术及机具产生了新的需求。
三是稀缺资源重心的转移,产生对机械化新的需求。农业生产技术,要由资源消耗型,向保持型、节约型、增值型的技术体系转变。保水节水的耕作制度,生态资源、水资源综合开发利用的技术,都需要农业机械化技术与之相适应。
为加快我省农机化的发展,现提出如下建议:
一是围绕农业结构调整,加快农机结构的优化配置。要改变动力装备结构。在满足农民的需要、合理规划的基础上,提高动力机械的配套化,提高农业机械的科技含量,拓展农机系列作业。按照降低粮食生产成本,减少人力劳动投入的要求,加快推进玉米、大豆、水稻的全程系列化机械作业,发展收割机械、复式耕作机具,促使粮食生产成本下降。扩大农机作业服务领域。由粮食作物机械化为主,向饲料生产、畜牧机械化拓展。要按照畜牧业作为我省农村重点发展的大产业战略,搞好饲料和饲养机械设备的推广应用。围绕发展蔬菜、瓜果、园艺、暖棚等入世后具有竞争力的劳动力密集型的产业,研发和推广科技含量高、有利于提质增效的农业机械设备。
二是以机械化为依托,鼓励支持土地流转的改革。应逐步推行土地流转,发展适度规模经营,提高劳动生产率,降低农业生产成本,增强农产品市场竞争力。实行多种模式,组织粮食生产合作社,鼓励土地向种田能手集中,推行“统种分管”、“统种统管”、“股田制”、“反租倒包”、“承包经营”、“租赁经营”等形式,在土地承包经营不变的条件下,创新出一种有利于提高劳动生产率、有利于节本增效增加农民收入、有利于促进劳动力转移的运作模式,以一种新的生产关系,促进农业生产力水平的提高。
三是与时俱进,推动农机经营服务组织的创新。我省应建立健全服务网络,推动农机化服务体系朝着更加社会化、市场化和规范化的方向发展完善。依法稳定基层农机管理推广服务机构,研究加大农机社会化服务体系建设,尤其要对县乡两级农机服务组织进行积极的培育和改造,根据农产品区域布局,提倡建立隶属于县农机主管部门的乡(镇)区域管理推广站,保持其稳定;整合农机系统内的组织机构,培植农机服务龙头企事业,积极推进农机服务社会化、专业化、产业化、市场化。注重培植和发展基层新型农机服务组织,探索农机社会化服务的新途径。积极发展股份合作制的农机合作社、农机租赁服务公司,并把农机户作为农机社会化服务建设的重点,予以扶持、引导和发展。
四是转变政府对农机化的调控方式,建立多元化的农机投入机制。我省应加大对农机化事业的资金投入,并用立法来确定农机化发展的长效机制。从现在开始,国家将集中加大对农业的投入,我省应充分利用这个机遇,主动工作,抓紧立项论证,积极向国家争取资金支持,同时,要优先满足国家对农机化投入资金的配套,这样就更加调动国家对我省农机化投入的积极性。
(作者系全国人大代表)