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第七次人口普查数据说明我国现阶段出生率低、劳动人口减少、老龄化严重。中共中央政治局已对此作出优化相关政策的指示。但从政策“鼓励生”到家庭“愿意生”,仍需采取对策措施以消减家庭顾虑。基于政策工具理论,从市场化工具、工商管理技术、社会化手段,三个维度提出对策建议,为地方政府落实三孩政策提供参考。