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2006年9月20日，广东省佛山高明区杨和镇与由9个村民组成的“对二联队（村小组）征地小组”商定征收村里土地，以每亩2．21万元作为土地补偿金。合同签订过程中，由于没有召开村民大会，激起了一些村民的强烈反对。三年多过去了，农用地转建设用地的手续还未办妥，镇政府的官员也很焦急，蓝图里美轮美奂的沧江工业园，