【摘 要】
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核心提示rn国有建设用地使用权出让合同属于行政协议还是民事合同,社会上争议已久,认识不一,以致影响到地方的司法和行政实践.本文依据不同层级关于土地使用权出让合同的法律
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核心提示rn国有建设用地使用权出让合同属于行政协议还是民事合同,社会上争议已久,认识不一,以致影响到地方的司法和行政实践.本文依据不同层级关于土地使用权出让合同的法律政策规定,分析认为:国有建设用地使用权出让合同应属民事合同.rn国有建设用地使用权出让合同是行政协议还是民事合同,理论和实践层面一直都存在争议.2019年11月27日,《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(法释[2019]17号)公布后,社会各界都开始将国有建设用地使用权出让合同理解为行政协议,这主要源于该解释的第二条规定:“公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理:……(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议……”对此,笔者有不同理解,认为国有建设用地使用权出让合同应定位为民事合同而不是行政协议.
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