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社会保险是社会保障体系中最重要、最复杂的部分，资金平衡是社会保险制度中急需解决的问题。社会保险制度涉及到人、财、物等多方面，但资金是根本。离开资金谈社会保险制度，只能是空谈。西方某些国家之所以能建立起健全的社会保险体系，其中一个重要原因是由于他们拥有雄厚的财力。例如德国，1995年用于社会保障的支出高达11000亿马克，占其国内生产总值的33％。