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党的十六大和我省第十次党代会提出了全面建设小康社会的奋斗目标｡欠发达地区如何实现这一目标､在后发快进中如期达小康?宿迁地区广大干部和人民群众已经并正在继续为此作出艰辛的探索和极大的努力｡
宿迁1996年建市时,全市地区生产总值只有124.88亿元,财政收入只有7.68亿元,城镇居民人均可支配收入2946元,农民人均纯收入1993元,分别仅为全省平均水平的2.1%､1.79%､54.1%和65.8%｡在这样一个薄弱的基础上,要缩小与发达地区的差距,就必须避开劣势,集聚和发挥各种后发优势,以较低的成本实现又好又快的发展｡宿迁广大干部和人民群众在省委省政府领导下､在各方面大力支持下,充分发挥自身的主动性､积极性和历史创造性,初步实现了一个历史性的大跨越｡
建市以来,经过10年的发展,宿迁地区的国内生产总值､一般财政收入､城镇居民可支配收入､农民人均纯收入等经济社会各项发展指标,都比建市之初有了较大幅度的提高,构筑了一个促使宿迁地区潜在优势显性化和经济社会跨越式大发展的“起飞平台”｡这个“起飞平台”是宿迁充分释放其潜能的有效载体,是宿迁在后发快进中如期达小康的加速跑道,它主要奠基于以下五个方面:
政策扶持力度进一步加大｡从建市之日起,为加快苏北特别是宿迁地区的发展,省委､省政府出台了一系列优惠政策｡2003年7月,省委十届五次全会提出:“允许和扶持宿迁市在不违背国家政策法规的前提下,采取更灵活的政策和做法,探索加快发展的新路子”;2003年8月,省委批准宿迁成为全省唯一的经济社会发展综合改革试点市;2005年4月,省委在盐城召开的加快苏北振兴､推进区域共同发展工作会议进一步给宿迁放权:“在不违背国家政策法规前提下,允许和鼓励苏北地区特别是宿迁地区采取更加灵活的政策措施､更加灵活的管理制度､更加灵活的改革举措加快发展”;2005年11月,省委十届九次全会进一步提出:“加大对苏北的支持力度,重点加大对宿迁的扶持,下更大力气帮助宿迁实现突破”｡随着省委､省政府对苏北特别是宿迁地区政策扶持力度的不断加大,宿迁在后发快进中奔小康的步伐不断加快｡
干群发展思路进一步明确｡经过10年的探索和发展,宿迁地区干部群众的发展思路已经明确｡2006年8月,宿迁市第三次党代会进一步提出:“全面落实科学发展观,深入实施工业强市､城市带动､外向突破､科教先行､创业富民五大战略,紧紧围绕五年增速全面超省均､总量再翻番的目标,确保经济总量跨上‘双八平台’,重点提高城乡居民‘两大收入’,着力构建和谐社会,全面加强党的建设,团结和带领全市人民为全面奔小康､建设新宿迁而努力奋斗｡”市辖的三县两区也都制定了符合各自实际的县(区)域经济发展思路｡
区位交通优势进一步凸显｡近年来,在省委､省政府对宿迁铁路､高速公路等交通工程项目均给予大力支持的前提下,宿迁通过自身积累和努力,区位交通优势不断得到强化和凸显｡1996年,国务院批准设立地级宿迁市的时候,宿迁交通状况在全省最差,交通成为制约经济崛起的一个最大的瓶颈｡现在,宿迁公路总里程已达7000多公里,结束了没有高速公路和铁路的历史｡其中高速公路210公里,打通了宿迁到上海､南京､徐州等大中城市的快速通道｡全市形成了高速公路或一级公路对接､市县乡村干支相连的方便快捷的公路网络｡区位交通优势的进一步强化和凸显,为宿迁在后发快进中如期达小康提供了可能｡
资源开发水平进一步提升｡建市初期,宿迁掀起了大招商､大开发､大建设的热潮,也取得了一定的成绩｡但不可否认,有些项目是以损害宿迁当地不可再生资源为代价来进行招商､开发､建设的,资源开发利用水平明显偏低｡近年来,宿迁认真贯彻落实科学发展观,积极提高资源利用水平,资源开发更注重向环保､生态､高效的方向发展｡例如,在2005年11月召开的第二届苏北投资贸易洽谈会上,洽谈会组委会以省环保厅､省发改委､省经贸委联合出台的《苏北地区建设项目环境准入条件》为依据,对招商项目认真进行审查,结果从670个招商项目中筛选出618个项目,剔除了62个｡如今,全市上下已经形成这样的共识:如果资源开发水平不能进一步提升,宿迁就不可能后发快进,就难以如期达小康｡
客商投资环境进一步优化｡环境是形象,环境是生产力,尤其软环境的好坏是影响和制约当地经济发展的关键环节,软环境好,经济发展就快;软环境差,经济发展就会受到影响｡宿迁自2003年7月起,在全市范围内开展了“客商来投资,我们怎么办?”的专题大讨论,意在改进和加强机关作风建设,并以此为契机,用硬着子治理投资环境问题,着重下大力气优化投资软环境｡目前,宿迁各地､各职能部门不断降低甚至拆除门槛,切实做到招商政策最优惠,服务措施最便捷,投资环境最宽松｡在浙商论坛2005年峰会上,宿迁从全国200多个参选城市中脱颖而出,被广大浙商和专家评审团评为12个“2005浙商(省外)最佳投资城市”之一｡
后发快进优势只是一种潜在的实现追赶的必要条件,要使后发快进优势得到充分的利用和发挥,还必须创造一个良好的制度和政策环境｡宿迁为在后发快进中如期达小康,正着重在以下四个方面下功夫｡
大力引资｡首先,以市场经济观念加强招商队伍建设,选择一批肯学习､懂经济､善交往､事业心强的人员组成专业招商队伍,实行企业化管理､市场化运作,采取定点定向招商､打工招商､挂职招商､委托招商和网上招商等灵活多样的招商方式｡其次是以市场经济观念着力营造低交易成本､低生产成本､低行政成本､低社会成本的“四低”投资环境,以适应资金､技术､人才等生产要素的流向规律,去吸引客商｡
多方引智｡目前,宿迁地区人才数量少,人才结构不合理,高层次人才缺乏｡随着宿迁各县区致力工业突破,招商引资不断深入和推进,特别是在一大批企业和项目于各县区经济开发区建成投产之后,对人才的需求更为迫切｡为解决人才短缺这一制约宿迁经济社会跨越发展的“瓶颈”问题,宿迁正在引进人才上拿出切实举措,通过多种渠道引进多层次人才,为宿迁在后发快进中如期达小康提供足够的智力支持｡
埋头做事｡为在日趋激烈的竞争中和艰难困苦的条件下求得宿迁经济社会跨越式发展,宿迁市委､市政府在全市上下大力倡导崇尚实干精神,厉行实干作风,坚决杜绝“唱功多､做功少,务虚多､务实少,作秀多､干事少”等不良作风,大力推行“马上办､现场办､公开办､限时办”等优良工作作风,努力形成领导干部带头抓落实､带领抓落实､带动抓落实的好氛围､好风气,从而把宿迁在后发快进中全面建设小康社会､构建社会主义和谐社会的“共识”,转化为全市上下埋头实干､做出成效的“共建”行动｡
适时造势｡为在竞争日趋激烈的区域经济发展中抢占先机,宿迁市各级党和政府抓住机会,适时造势,把宿迁的政策讲透,优势讲明,影响做大,氛围搞浓,在更大的范围内提高宿迁的知名度､美誉度,使外来投资者对宿迁产生高度的认同感和信任感,从而把更多的资金投向宿迁,把更多的项目带到宿迁,把更多的客商介绍到宿迁,促进宿迁地区经济社会更好更快地发展｡
(作者单位:泗阳县人民政府办公室)
责任编辑:金 雯
宿迁1996年建市时,全市地区生产总值只有124.88亿元,财政收入只有7.68亿元,城镇居民人均可支配收入2946元,农民人均纯收入1993元,分别仅为全省平均水平的2.1%､1.79%､54.1%和65.8%｡在这样一个薄弱的基础上,要缩小与发达地区的差距,就必须避开劣势,集聚和发挥各种后发优势,以较低的成本实现又好又快的发展｡宿迁广大干部和人民群众在省委省政府领导下､在各方面大力支持下,充分发挥自身的主动性､积极性和历史创造性,初步实现了一个历史性的大跨越｡
建市以来,经过10年的发展,宿迁地区的国内生产总值､一般财政收入､城镇居民可支配收入､农民人均纯收入等经济社会各项发展指标,都比建市之初有了较大幅度的提高,构筑了一个促使宿迁地区潜在优势显性化和经济社会跨越式大发展的“起飞平台”｡这个“起飞平台”是宿迁充分释放其潜能的有效载体,是宿迁在后发快进中如期达小康的加速跑道,它主要奠基于以下五个方面:
政策扶持力度进一步加大｡从建市之日起,为加快苏北特别是宿迁地区的发展,省委､省政府出台了一系列优惠政策｡2003年7月,省委十届五次全会提出:“允许和扶持宿迁市在不违背国家政策法规的前提下,采取更灵活的政策和做法,探索加快发展的新路子”;2003年8月,省委批准宿迁成为全省唯一的经济社会发展综合改革试点市;2005年4月,省委在盐城召开的加快苏北振兴､推进区域共同发展工作会议进一步给宿迁放权:“在不违背国家政策法规前提下,允许和鼓励苏北地区特别是宿迁地区采取更加灵活的政策措施､更加灵活的管理制度､更加灵活的改革举措加快发展”;2005年11月,省委十届九次全会进一步提出:“加大对苏北的支持力度,重点加大对宿迁的扶持,下更大力气帮助宿迁实现突破”｡随着省委､省政府对苏北特别是宿迁地区政策扶持力度的不断加大,宿迁在后发快进中奔小康的步伐不断加快｡
干群发展思路进一步明确｡经过10年的探索和发展,宿迁地区干部群众的发展思路已经明确｡2006年8月,宿迁市第三次党代会进一步提出:“全面落实科学发展观,深入实施工业强市､城市带动､外向突破､科教先行､创业富民五大战略,紧紧围绕五年增速全面超省均､总量再翻番的目标,确保经济总量跨上‘双八平台’,重点提高城乡居民‘两大收入’,着力构建和谐社会,全面加强党的建设,团结和带领全市人民为全面奔小康､建设新宿迁而努力奋斗｡”市辖的三县两区也都制定了符合各自实际的县(区)域经济发展思路｡
区位交通优势进一步凸显｡近年来,在省委､省政府对宿迁铁路､高速公路等交通工程项目均给予大力支持的前提下,宿迁通过自身积累和努力,区位交通优势不断得到强化和凸显｡1996年,国务院批准设立地级宿迁市的时候,宿迁交通状况在全省最差,交通成为制约经济崛起的一个最大的瓶颈｡现在,宿迁公路总里程已达7000多公里,结束了没有高速公路和铁路的历史｡其中高速公路210公里,打通了宿迁到上海､南京､徐州等大中城市的快速通道｡全市形成了高速公路或一级公路对接､市县乡村干支相连的方便快捷的公路网络｡区位交通优势的进一步强化和凸显,为宿迁在后发快进中如期达小康提供了可能｡
资源开发水平进一步提升｡建市初期,宿迁掀起了大招商､大开发､大建设的热潮,也取得了一定的成绩｡但不可否认,有些项目是以损害宿迁当地不可再生资源为代价来进行招商､开发､建设的,资源开发利用水平明显偏低｡近年来,宿迁认真贯彻落实科学发展观,积极提高资源利用水平,资源开发更注重向环保､生态､高效的方向发展｡例如,在2005年11月召开的第二届苏北投资贸易洽谈会上,洽谈会组委会以省环保厅､省发改委､省经贸委联合出台的《苏北地区建设项目环境准入条件》为依据,对招商项目认真进行审查,结果从670个招商项目中筛选出618个项目,剔除了62个｡如今,全市上下已经形成这样的共识:如果资源开发水平不能进一步提升,宿迁就不可能后发快进,就难以如期达小康｡
客商投资环境进一步优化｡环境是形象,环境是生产力,尤其软环境的好坏是影响和制约当地经济发展的关键环节,软环境好,经济发展就快;软环境差,经济发展就会受到影响｡宿迁自2003年7月起,在全市范围内开展了“客商来投资,我们怎么办?”的专题大讨论,意在改进和加强机关作风建设,并以此为契机,用硬着子治理投资环境问题,着重下大力气优化投资软环境｡目前,宿迁各地､各职能部门不断降低甚至拆除门槛,切实做到招商政策最优惠,服务措施最便捷,投资环境最宽松｡在浙商论坛2005年峰会上,宿迁从全国200多个参选城市中脱颖而出,被广大浙商和专家评审团评为12个“2005浙商(省外)最佳投资城市”之一｡
后发快进优势只是一种潜在的实现追赶的必要条件,要使后发快进优势得到充分的利用和发挥,还必须创造一个良好的制度和政策环境｡宿迁为在后发快进中如期达小康,正着重在以下四个方面下功夫｡
大力引资｡首先,以市场经济观念加强招商队伍建设,选择一批肯学习､懂经济､善交往､事业心强的人员组成专业招商队伍,实行企业化管理､市场化运作,采取定点定向招商､打工招商､挂职招商､委托招商和网上招商等灵活多样的招商方式｡其次是以市场经济观念着力营造低交易成本､低生产成本､低行政成本､低社会成本的“四低”投资环境,以适应资金､技术､人才等生产要素的流向规律,去吸引客商｡
多方引智｡目前,宿迁地区人才数量少,人才结构不合理,高层次人才缺乏｡随着宿迁各县区致力工业突破,招商引资不断深入和推进,特别是在一大批企业和项目于各县区经济开发区建成投产之后,对人才的需求更为迫切｡为解决人才短缺这一制约宿迁经济社会跨越发展的“瓶颈”问题,宿迁正在引进人才上拿出切实举措,通过多种渠道引进多层次人才,为宿迁在后发快进中如期达小康提供足够的智力支持｡
埋头做事｡为在日趋激烈的竞争中和艰难困苦的条件下求得宿迁经济社会跨越式发展,宿迁市委､市政府在全市上下大力倡导崇尚实干精神,厉行实干作风,坚决杜绝“唱功多､做功少,务虚多､务实少,作秀多､干事少”等不良作风,大力推行“马上办､现场办､公开办､限时办”等优良工作作风,努力形成领导干部带头抓落实､带领抓落实､带动抓落实的好氛围､好风气,从而把宿迁在后发快进中全面建设小康社会､构建社会主义和谐社会的“共识”,转化为全市上下埋头实干､做出成效的“共建”行动｡
适时造势｡为在竞争日趋激烈的区域经济发展中抢占先机,宿迁市各级党和政府抓住机会,适时造势,把宿迁的政策讲透,优势讲明,影响做大,氛围搞浓,在更大的范围内提高宿迁的知名度､美誉度,使外来投资者对宿迁产生高度的认同感和信任感,从而把更多的资金投向宿迁,把更多的项目带到宿迁,把更多的客商介绍到宿迁,促进宿迁地区经济社会更好更快地发展｡
(作者单位:泗阳县人民政府办公室)
责任编辑:金 雯