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摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，建筑行业的发展可谓突飞猛进，同时国家也加大了对建筑行业的投资力度，以确保能够扩大内需、保持经济的快速发展。建设项目管理过程中，实施造价跟踪审计运行模式，不仅可以对该工程项目的施工建设行为进行有效的规范，而且还可以有效地提高资金的有效应用效率。本文将对建设项目工程造价控制及跟踪审计运行模式进行分析，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。
关键词：建设项目；工程造价控制；跟踪审计运行模式；研究
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
所谓建设项目跟踪审计，实际上就是指运用跟踪审计模式对工程施工建设项目的各种效益进行全面的审计，即通过对项目经济性、建设效率性以及效果性进行有效的审计，目的在加强对施工过程中的各项建设成本费用控制，节约成本开支，并对建设管理、合同以及建筑市场的秩序维护，起到非常重要的保障作用。在跟踪审计过程中，独立审计机构与相关人员通过专门的审计技术，在遵循国家法律、法规和规章制度的基础上，对建设项目自投资立项至竣工交付各阶段的经济管理的有效性进去全面的审查与监督，及时准确地发现问题的所在，并提出有针对性的意见和设计建议。
1、工程造价跟踪审计主体及其运行模式
（1）审计实体
就建设工程造价跟踪审计实施主体而言，主要在社会、国家以及企事业单位的内部，因此其基本的审计方式有社会审计、国家审计和企事业单位的内部审计。第一，社会审计。所谓社会审计，实际上就是独立审计，或者注册会计师审计。实践中，注册会计师根据相关部门和个人的委托，进行独立执业活动，而这种为社会提供专门服务的审计活动通常具有有偿性。同时，根据国家制定的《工程造价咨询企业管理办法》，成立社会审计，并以此来对建筑项目工程造价实施全面的审计与监督管理。第二，国家审计。针对国家及政府部门所投资的工程建设项目，国务院及各级政府机关根据实际需要，设立了审计机关，对工程建设项目实施预算和决算审计监督活动。在此过程中，审计人员除应当具备专门的审计知识及业务能力外，还应当具备丰富的实践经验、法律知识以及经济管理方面的知识。第三，内部审计。所谓内部审计，主要是指企事业单位对组织内部的各项业务建设进行独立的评价与监督，以保证其能够遵循正常的程序和标准，同时对其有效应用各项资源与否进行全面的审计。企事业单位、社会团体以及相关单位和部门，根据国家规定，履行内部审计职责，对本单位的工程建设项目的造价真实性、合理性进行全面的审计与监督。 如果其内部的审计力量不足，实践中可通过委托社会工程造价监督评价本单位辅助审计。
（2）运行模式分析
实践中，按工程建设项目的时间跨度来分，建设工程项目的造价跟踪审计主要有两种运行模式，即阶段性建设工程项目造价跟踪审计、全过程造价跟踪审计。 其中，阶段性造价跟踪审计主要是指工程建设项目审计人员对项目建设进展进行实施跟踪，并从项目建设中的某一环节或阶段入手，对建设工程项目的造价进行审计和监督，以确保审计监督的实效性；所谓全过程项目造价跟踪审计，主要是指采取有针对性、有计划的方式和方法，对工程建设项目进行设计、施工以及竣工验收等全过程进行造价审计和监督。通常情况下，如果将阶段性造价跟踪审计放在整个工程建设项目施工过程中，那么就成了工程项目建設全过程造价跟踪审计与监督运行模式。实践中，按工程建设项目的造价跟踪审计强度来分，可将其分成分期、 环节以及驻场等三种审计运行模式。其中，驻场审计因需要全天候地在施工现场，贯穿于整个工程项目建设全过程，因此跟踪强度是三者中最大的一种运行模式；环节审计是将工程建设项目全过程分成重点与非重点审计监督环节，然后根据重点、非重点划分情况对工程建设项目造价进行有效管理，同时这也是对工程建设项目各环节工程造价有针对性的跟踪审计运行模式的重要表现形式；分期审计主要是由审计组织在工程项目施工建设过程中，不定期地对建设工程项目施工现场实施跟踪审计作业。较之于驻场审计运行模式，分期、环节两种审计强度都非常的小，而且后两种审计模式可以适当地结合在一起使用，不重要的审计事项可采取不定期工程项目造价跟踪审计的运行模式。
2、运行模式选择
在选择工程建设项目造价跟踪审计实际运行模式过程中，除应当根据建设工程项目的实际施工建设情况做出选择外，还应当对审计资源的实际情况进行全面的考虑。据统计数据显示，建设工程项目投资决策过程中的各项活动对该工程项目的建设造价影响程度最高，通常可达到80％以上，因此这一阶段的影响具有决定性的作用；同时，设计阶段的各项活动对整个工程项目的建设造价影响也非常的大，因此应当加强思想重视。实践中，根据工程项目建设过程中的各阶段影响大小不同，绘制成如下工程项目建设各阶段对整个工程项目造价影响程度及多次计价过程的关系图表，如下图所示。
从上图阶段的影响因素及其关系来看，工程项目施工建设阶段越靠前，对该建设工程项目的造价影响就越大，因此加强对工程建设项目投资决策、设计阶段的造价审计是非常重要的。在工程造价跟踪审计运行模式选择过程中，笔者建议优选全过程跟踪审计运行模式。如果审计机构自身的审计能力和相关资源受限，可放弃该跟踪运行模式，采用阶段性造价跟踪审计运行模式，并将审计工作的介入时间尽可能的提前，从而更加有效地发挥其审计监督作用，全面提高资金的有效利用率。实践中，如果某一工程建设项目的投资非常的大，可采取驻场造价跟踪审计运行模式，若审计力量有限，可采用环节、分期两种审计模式。
3、工程量清单计价跟踪审计
所谓工程量清单计价，主要是指在建设工程项目招投标、施工以及竣工阶段所实施的工程造价计价方式和方法，对工程量清单计价实施工程项目建设造价跟踪审计模式，以阶段性造价跟踪审计模式为主。根据《建设工程工程量清单计价规范》之要求“全部使用国有资金投资或国有投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资 的工程建设项目，可采用工程量清单计价。”因此，清单规范后会有更多的资金投资建设项目运用工程量清单计价模式，同时还要求工程量清单计价跟踪审计人员必须是注册造价工程师。在此过程中，应当保证各项审计工作的独立性。工程建设项目造价跟踪审计运行模式选择过程中， 应当以全过程跟踪审计运行模式为优选对象，若审计机构审计职责权限及相关审计资源受限，则可采用阶段性建设工程项目造价跟踪审计运行模式。
结语：本文主要对建设工程项目造价跟踪审计运行模式进行了分析，其可分成全过程与阶段性两种工程建设造价跟踪审计运行模式，实践中根据具体工程建设项目不同阶段对建设工程造价的影响，以全过程跟踪审计运行模式为最优选择，这对全面提高工程建设项目的资金应用效率具有非常重要的作用。根据不同运行模式的具体跟踪强度大小，建设工程项目造价跟踪审计模式又可以分成分期、 环节以及驻场等三种具体审计模式，其中驻场审计模式的跟踪强度最大，但实践中应保证其独立性；环节与分期审计模式的跟踪强度稍微弱一些，实践中可采取互补的方式。
参考文献：
[1]宁小河．如何做好建设工程造价跟踪审计[J].城市建筑理论研究．2011（32）.
[2]祝富庆.工程造价全过程控制若干问题分析及对策探讨[J]. 科技促进发展(应用版)，2010(06)
[3]彭红涛 朱敏 姚新宇 邱忠毅．建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J]．施工技术． 2 011（04）.
关键词：建设项目；工程造价控制；跟踪审计运行模式；研究
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
所谓建设项目跟踪审计，实际上就是指运用跟踪审计模式对工程施工建设项目的各种效益进行全面的审计，即通过对项目经济性、建设效率性以及效果性进行有效的审计，目的在加强对施工过程中的各项建设成本费用控制，节约成本开支，并对建设管理、合同以及建筑市场的秩序维护，起到非常重要的保障作用。在跟踪审计过程中，独立审计机构与相关人员通过专门的审计技术，在遵循国家法律、法规和规章制度的基础上，对建设项目自投资立项至竣工交付各阶段的经济管理的有效性进去全面的审查与监督，及时准确地发现问题的所在，并提出有针对性的意见和设计建议。
1、工程造价跟踪审计主体及其运行模式
（1）审计实体
就建设工程造价跟踪审计实施主体而言，主要在社会、国家以及企事业单位的内部，因此其基本的审计方式有社会审计、国家审计和企事业单位的内部审计。第一，社会审计。所谓社会审计，实际上就是独立审计，或者注册会计师审计。实践中，注册会计师根据相关部门和个人的委托，进行独立执业活动，而这种为社会提供专门服务的审计活动通常具有有偿性。同时，根据国家制定的《工程造价咨询企业管理办法》，成立社会审计，并以此来对建筑项目工程造价实施全面的审计与监督管理。第二，国家审计。针对国家及政府部门所投资的工程建设项目，国务院及各级政府机关根据实际需要，设立了审计机关，对工程建设项目实施预算和决算审计监督活动。在此过程中，审计人员除应当具备专门的审计知识及业务能力外，还应当具备丰富的实践经验、法律知识以及经济管理方面的知识。第三，内部审计。所谓内部审计，主要是指企事业单位对组织内部的各项业务建设进行独立的评价与监督，以保证其能够遵循正常的程序和标准，同时对其有效应用各项资源与否进行全面的审计。企事业单位、社会团体以及相关单位和部门，根据国家规定，履行内部审计职责，对本单位的工程建设项目的造价真实性、合理性进行全面的审计与监督。 如果其内部的审计力量不足，实践中可通过委托社会工程造价监督评价本单位辅助审计。
（2）运行模式分析
实践中，按工程建设项目的时间跨度来分，建设工程项目的造价跟踪审计主要有两种运行模式，即阶段性建设工程项目造价跟踪审计、全过程造价跟踪审计。 其中，阶段性造价跟踪审计主要是指工程建设项目审计人员对项目建设进展进行实施跟踪，并从项目建设中的某一环节或阶段入手，对建设工程项目的造价进行审计和监督，以确保审计监督的实效性；所谓全过程项目造价跟踪审计，主要是指采取有针对性、有计划的方式和方法，对工程建设项目进行设计、施工以及竣工验收等全过程进行造价审计和监督。通常情况下，如果将阶段性造价跟踪审计放在整个工程建设项目施工过程中，那么就成了工程项目建設全过程造价跟踪审计与监督运行模式。实践中，按工程建设项目的造价跟踪审计强度来分，可将其分成分期、 环节以及驻场等三种审计运行模式。其中，驻场审计因需要全天候地在施工现场，贯穿于整个工程项目建设全过程，因此跟踪强度是三者中最大的一种运行模式；环节审计是将工程建设项目全过程分成重点与非重点审计监督环节，然后根据重点、非重点划分情况对工程建设项目造价进行有效管理，同时这也是对工程建设项目各环节工程造价有针对性的跟踪审计运行模式的重要表现形式；分期审计主要是由审计组织在工程项目施工建设过程中，不定期地对建设工程项目施工现场实施跟踪审计作业。较之于驻场审计运行模式，分期、环节两种审计强度都非常的小，而且后两种审计模式可以适当地结合在一起使用，不重要的审计事项可采取不定期工程项目造价跟踪审计的运行模式。
2、运行模式选择
在选择工程建设项目造价跟踪审计实际运行模式过程中，除应当根据建设工程项目的实际施工建设情况做出选择外，还应当对审计资源的实际情况进行全面的考虑。据统计数据显示，建设工程项目投资决策过程中的各项活动对该工程项目的建设造价影响程度最高，通常可达到80％以上，因此这一阶段的影响具有决定性的作用；同时，设计阶段的各项活动对整个工程项目的建设造价影响也非常的大，因此应当加强思想重视。实践中，根据工程项目建设过程中的各阶段影响大小不同，绘制成如下工程项目建设各阶段对整个工程项目造价影响程度及多次计价过程的关系图表，如下图所示。
从上图阶段的影响因素及其关系来看，工程项目施工建设阶段越靠前，对该建设工程项目的造价影响就越大，因此加强对工程建设项目投资决策、设计阶段的造价审计是非常重要的。在工程造价跟踪审计运行模式选择过程中，笔者建议优选全过程跟踪审计运行模式。如果审计机构自身的审计能力和相关资源受限，可放弃该跟踪运行模式，采用阶段性造价跟踪审计运行模式，并将审计工作的介入时间尽可能的提前，从而更加有效地发挥其审计监督作用，全面提高资金的有效利用率。实践中，如果某一工程建设项目的投资非常的大，可采取驻场造价跟踪审计运行模式，若审计力量有限，可采用环节、分期两种审计模式。
3、工程量清单计价跟踪审计
所谓工程量清单计价，主要是指在建设工程项目招投标、施工以及竣工阶段所实施的工程造价计价方式和方法，对工程量清单计价实施工程项目建设造价跟踪审计模式，以阶段性造价跟踪审计模式为主。根据《建设工程工程量清单计价规范》之要求“全部使用国有资金投资或国有投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资 的工程建设项目，可采用工程量清单计价。”因此，清单规范后会有更多的资金投资建设项目运用工程量清单计价模式，同时还要求工程量清单计价跟踪审计人员必须是注册造价工程师。在此过程中，应当保证各项审计工作的独立性。工程建设项目造价跟踪审计运行模式选择过程中， 应当以全过程跟踪审计运行模式为优选对象，若审计机构审计职责权限及相关审计资源受限，则可采用阶段性建设工程项目造价跟踪审计运行模式。
结语：本文主要对建设工程项目造价跟踪审计运行模式进行了分析，其可分成全过程与阶段性两种工程建设造价跟踪审计运行模式，实践中根据具体工程建设项目不同阶段对建设工程造价的影响，以全过程跟踪审计运行模式为最优选择，这对全面提高工程建设项目的资金应用效率具有非常重要的作用。根据不同运行模式的具体跟踪强度大小，建设工程项目造价跟踪审计模式又可以分成分期、 环节以及驻场等三种具体审计模式，其中驻场审计模式的跟踪强度最大，但实践中应保证其独立性；环节与分期审计模式的跟踪强度稍微弱一些，实践中可采取互补的方式。
参考文献：
[1]宁小河．如何做好建设工程造价跟踪审计[J].城市建筑理论研究．2011（32）.
[2]祝富庆.工程造价全过程控制若干问题分析及对策探讨[J]. 科技促进发展(应用版)，2010(06)
[3]彭红涛 朱敏 姚新宇 邱忠毅．建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J]．施工技术． 2 011（04）.