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在1996年杭锦施工土地利用调查基础上,分析了土地利用现状、开发程度及经济效益、土地利用中存在的问题等,提出了分区开发治理对策。分区开发治理对策中,重点阐述了土地利用现状、地域分区和生态建设,确定了各分区的用地主导方向,力争建立生态经济型土地利用结构,避免各行业用地矛盾及生态恶性循环的延续。